扬州经开区推出改革新举措行政审批走“新”更走“心”
“没想到证件带不齐也不用来回跑”“没想到只来一趟就能把所有手续都办完”“没想到竣工验收备案和不动产权证可以同一天办理”……随着扬州经开区简化政务审批流程，推出的免证办、集成办、联动办等一系列惠民利企改革新举措相继落地，越来越多的“没想到”成为了现实。
持续提升行政审批服务效能，是优化营商环境的重要之举。今年以来，经开区坚持以企业和群众需求为导向，把改革创新作为第一动力，积极发挥数据赋能作用，不断加强部门协同联动，持续深化审批制度改革，着力营造规范、高效、便民的政务营商环境。
“以前来办事，如果不小心证件没带齐，肯定就得来回跑，现在无证就能办理，真的让我们省了不少心。”日前，万地环保工程项目负责人王其刚在经开区政务服务中心，通过在系统内直接调取规划许可证、审图合格证等证件，不用实体证照便办理了施工许可证申报业务。
“免证办”的实现，得益于经开区大力推行数据共享，积极打造全市首个“免证园区”。经开区行政审批局副局长孙淼介绍，依托全市“电子证照库”统一建设，经开区探索开设“园区模块”，深化证照联办“一件事”改革，打通数据信息壁垒，持续推进“扬州市政务服务一体化平台”与部门业务系统数据的全量对接，确保各类证照“应归尽归、实时交互、能用尽用”。
今年6月，经开区公布了第一批“免证办事”清单，涉及工程建设项目审批、企业准入准营许可、民生服务等领域共36个高频事项。申请人在办理政务服务事项时，无需再到相关部门开具证明或提供证照、批复材料等，而是由审批部门通过告知承诺、数据调用、部门核验等方式来实现证明材料“免于提交”。截至7月底，经开区共有16类事项实现1006次“免于提交”办理。
“9月，经开区计划发布第二批‘免证办事’清单，逾百个事项将加入‘免证’行列，预计今年年底企业、群众可实现线上线下各类事项免证办理。”孙淼说。
市场主体活力关乎地方经济发展后劲。经开区紧贴企业需求，整合高频关联政务服务事项，推出企业证照“联办联变联销”机制，以“集成办”实现企业开办“准入即准营”、企业变更“一次办好”和企业退出“一步到位”。今年以来，经开区已为超过80户企业按照“联办联变联销”模式办理开办、变更、注销业务。
为更好服务市场主体，让企业一次就能办成事，经开区以流程再造、智能应用、业务协同为抓手，扎实推进“高效办成一件事”改革，创新探索“一类事一站办”集成服务模式，重点瞄准商务服务业，通过综窗服务、一次告知、内部流转、并联审批等多样化措施，实现营业执照、人力资源服务许可证、劳务派遣经营许可证“一站式”集成办理。
以扬州中星臣人力资源有限公司为例，经开区通过政务服务中心窗口工作人员主动超前服务、相关业务处室密切配合，灵活运用“容缺受理”“并联审批”等方式，让原本承诺办结时限为17个工作日的企业开办、营业执照经营范围变更等4个事项在3个工作日内便办理完成。“办事如此高效，不但让我们少跑腿，还节约了不少时间！”扬州中星臣人力资源有限公司负责人感慨。
“竣工验收备案和不动产权证的办理一环连着一环，材料多，流程复杂，以前需要跑市、区好几个部门，而现在竟然能在同一天就办好了。”日前，扬州大云食业有限公司负责人刘娜娜同时领到了项目竣工验收备案表和不动产权证书，惊喜不已。
抓项目就是抓发展。为减少企业办事环节，加快项目投产速度，经开区深化工程建设项目审批制度改革，针对辖区内所有在建工程项目推出“竣备即发证”。
“我们协调市、区多部门合作联动、预审预办，以前置预审、并联审批、数据共享、容缺受理等方式，实现工程建设项目审批与不动产登记的有效衔接、同步办理。”经开区行政审批局副局长冷毅介绍，项目在准备竣工验收备案手续时，便实施容缺预审、并联办理，同步启动不动产登记前期工作。在取得竣工验收备案表的当天，开展不动产登记，发放不动产权证书，实现同日办结。此外，经开区还不断健全帮办代办机制，打造“项目服务专员制”，构建“主动帮办+全程代办+联动服务”模式，赋能项目建设投产提速增效。
“我们将持续优化审批流程，推出更多‘特色招数’，最大程度惠民利企，为区域经济高质量发展加装审批服务‘动力引擎’。”经开区行政审批局局长张晓明说。
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