南京都市圈国土空间规划启动会暨第一期工作营会议在宁召开
为贯彻落实长三角高质量一体化发展战略，扎实推进南京都市圈协同发展，近日，南京都市圈国土空间规划启动会暨第一期工作营会议在我市召开。
市规划资源局副局长郑晓华出席会议并致辞，都市圈各成员城市及相关区县的自然资源部门相关负责同志及规划编制技术团队、专家共计80余人参加。
郑晓华表示，落实国家重大发展战略要求，南京都市圈要紧抓新时期和新机遇，紧扣新阶段和新要求，形成新共识和新主张，以《南京都市圈国土空间规划》编制为契机，强化国土空间规划基础作用，融合战略性思维和实施性导向，进一步优化资源配置，增强都市圈的整体竞争力，发挥南京都市圈在长三角一体化发展宏伟蓝图中的关键性和引领性作用，实现都市圈更高水平协同发展。
在上午的启动会上，市规划资源局总规处对《南京都市圈国土空间规划工作方案》及需各成员城市配合的相关工作进行了说明，南京都市圈国土空间规划编制单位对《南京都市圈国土空间规划》的技术要求和技术路线进行了详细介绍，各成员城市自然资源主管部门负责同志总结近期推进都市圈空间规划协同方面的工作进展情况，并结合自身实际提出规划编制的意见和建议。各成员单位一致表示，将主动积极融入南京都市圈高质量一体化发展，全力支持南京都市圈建设。
镇江市表示将积极推动建立规划协同常态化工作机制，加强区域重大基础设施互联互通、生态环境共保共治、公共服务共建共享等方面的统筹协调，对接重大项目安排。扬州市建议做好与都市圈内已批县市国土空间总体规划的衔接，建立“一张图”成果信息共享机制，并落实扬州“江淮湖群生态绿心”功能定位，探索打造环高宝邵湖绿色发展协作区。淮安市建议强化绿色经济引领，共建宁淮生态经济带，并积极探索都市圈层面跨区域协作机制政策制度创新。芜湖市建议进一步加强与南京、马鞍山等沿江港城资源的统筹与合作发展，并在《南京都市圈国土空间规划》中聚焦区域空间协同、产业分工、交通互联互通等重点内容，打造协同都市圈、智造都市圈、畅达都市圈、幸福都市圈。马鞍山市表示将全面启动《融入长三角和南京都市圈国土空间协同研究》，推动宁马两市一体化发展取得新进展。滁州市表示将成立工作专班，确保各项工作有序开展，同时，建议共谋跨区域项目，预留重要廊道，聚焦跨界接边地区，推动区域一体化发展。宣城市表示将积极推进以苏皖合作示范区为先导的“一地六县”产业合作区建设，强化宁宣黄成长带建设，推进都市圈交通一体化发展。溧阳市建议建立常态化的沟通协调机制，共谋跨界地区协同发展，共同推进区域基础设施互联互通、生态协同保护和修复，后续将深度参与规划制定、加强部门联动配合、发挥专业团队优势，全力做好规划编制工作。金坛区希望通过推动常州-金坛-南京都市圈连接线（常金宁铁路）规划落地，推动连镇铁路南延（镇宣铁路）和国省干线公路建设，并支持区域产学研深度融合，推动区域产业协同发展。
下午会议期间，由都市圈相关成员城市自然资源主管部门及技术支撑单位、规划主编单位、专家等共同组成工作营，进行了充分交流讨论，进一步提高规划编制的前瞻性、科学性和实施性。
工作营特邀南京大学建筑与城市规划学院教授张京祥、自然资源部国土空间规划研究中心副主任徐小黎、省自然资源厅国土空间规划局副局长方芳、上海同济城市规划设计研究院有限公司空间规划研究院副院长朱郁郁作为交流专家。会上，由南京市城市规划编制研究中心对南京总规中都市圈相关内容进行了解读，南京都市圈国土空间规划编制单位对《南京都市圈国土空间规划（2023-2035年）》的“战略定位与空间格局”相关内容进行了汇报。专家、都市圈相关成员城市自然资源主管部门及技术支撑单位发言并交流讨论。
南京都市圈各城市应凝聚共识，统一意识、自觉行动，充分调动其他城市积极性，注重规划编制的战略性思维和开放性思维，进一步强化南京都市圈承接长三角、撬动中西部的重要地位，重点关注南京都市圈与合肥、杭州、上海等都市圈间的开放协同关系，发挥南京都市圈引领中西部、竞合长三角的重要作用。
首先，要落实已批复的《长江经济带-长江流域国土空间规划（2021-2035年）》及正在编制的《长三角国土空间规划》对南京都市圈的相关要求和部署；其次，要更加关注规划编制过程中的工作共识的达成，关注规划作为治理工具发挥的重要作用，并积极探索跨省都市圈体制机制的政策创新；最后，建议统筹考虑都市圈各城市的存量空间利用，实现资源高效配置。
一方面，要进一步提炼和总结南京都市圈多轮规划、全方位合作的协同发展成效，明确都市圈在新发展阶段面临问题和挑战，支撑南京都市圈战略定位和空间格局的研究；另一方面，建议深化落实主体功能区战略，积极探索用地计划、城乡建设用地增减挂钩结余指标、永久基本农田占用补划等跨省协同政策创新。
《南京都市圈国土空间规划》要聚焦关键领域、关键空间、关键问题的识别，聚焦规划传导的研究，聚焦规划共识的形成等重点内容，做有限的空间规划，解决具体的空间问题；同时，要进一步提升南京中心城市发展能级，关注与合肥都市圈、杭州都市圈的协同联动，与长三角国土空间格局相衔接。
南京都市圈将积极响应国家区域发展战略、长三角一体化发展战略要求，加快推进《南京都市圈国土空间规划》编制，进一步加强都市圈空间发展支撑，加强跨区域协同和要素资源统筹配置，提高都市圈整体竞争力、提升南京都市圈在长三角国土空间格局中的地位和作用。
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