【邗江】登“高”求“新”孕育产城融合新气韵
走进扬州高新区生物健康产业园，世界先进技术与优质资本汇聚于此，10多个国家和地区一类新药在研，园区总产值以每年30%以上的速度保持高速增长；维扬经济开发区微电子产业园已集聚投资近百亿元，扬州未来的“芯谷”正强势起航。
生物健康与微电子，是邗江区面向未来布局打造的支柱产业，如今已成为一南一北两大园区的产业“新代言”，引领开发园区向着更“高”、更“新”的方向攀升。
“‘好地方’离不开好园区来拉动，好园区必须有好产业作根基。‘十四五’时期，两大园区将坚定不移推进工业强区，心无旁骛发展高新产业。”邗江区委书记钱峰说，邗江将抢抓机遇、找准发力点，“无中生有”培育生物健康产业，“点石成金”扶持微电子产业。“在开发园区多年的发展中，我们深刻明白了一个道理：产业越高新，城市越新兴；焕新城市未来更需要高新产业加持。”
邗江区拥有国家级扬州高新区、省级维扬经济开发区两个省级以上开发园区，在扬州独一无二。
2015年，经国务院批准，扬州高新区升格为国家级高新区。当时，扬力、扬锻、金方圆、丰尚等一批重点装备制造业企业集团，与以中科院、清华大学为代表的著名高校院所，共建研发应用中心，形成了科技创新、产学研深度合作的推动力，将园区发展推向了新高度。
大设备、大车间、大企业、大院所，是6年前人们对于扬州高新区的印象。此后6年，扬州高新区换了一种姿态奔跑。
“产城融合，是开发园区的必由之路。国家科技部交付给我们的使命，就是加快推进产业转型升级、管理水平转型升级。”邗江区委常委、扬州高新区党工委书记、管委会主任叶华生说，这就要求扬州高新区必须脚踏实地，以产兴城，产兴城才旺。
“与德国、日本相比，我国的装备制造业缺乏精密气质、工匠精神。那时我们感觉到，邗江装备制造产业已经摸到了‘准天花板’。”叶华生说，邗江人开始一方面因地制宜引导装备制造业走“智能化”道路，另一方面加快产业创新，为园区未来发展打造“新引擎”。
生物健康产业进入了邗江人的视野。2017年4月22日，台湾联亚药、联生药扬州生物医药研发生产基地项目签约，在扬州高新区健康生物园内建设生物制药研发、生产基地，新上单株抗体药物、蛋白质药物生产线个仿制药的研发、生产。
随着完美、联环、国药等一批企业入驻，早些年看惯了大吨位机床的邗江人突然发现，这种高科技含量、高附加值的医药产品，竟然集成了世界生物医药工程的诸多尖端科技，还有“小试剂赛黄金”“钻石产业”等美誉。
邗江人很快打出一套“组合拳”：规划建设8.3平方公里的生物健康产业园；打造20万平方米的孵化器、加速器；连续举办三届生物医药论坛……虽然生物健康产业投资周期长，但七年过去，生物健康产业已撑起扬州高新区产业发展的“半壁江山”，园区引进生物科技类企业总投资累计已超过100亿元。
与扬州高新区掘金“钻石产业”不同，维扬经济开发区乘着政策东风，聚焦“工业石油”——集成电路产业，建设苏中首家微电子产业园。
联合西安电子科技大学制定《扬州微电子产业战略规划》，中国工程院院士、清华大学副校长尤政领衔专业团队入驻园区，微电子产业扶持基金应运而生，扬杰电子半导体产业园、联诚开拓、韦尔半导体、中国振华、罗思韦尔等项目竞相落户，微电子产业正在维扬经济开发区扬帆起航。
关于优化提升营商环境，办法有千万种、路径有千百条。但邗江人对营商环境的理解非同一般。
“在项目招引的谈判中，优惠政策、要素价格都是‘加分项’，但不是决定性的。”钱峰告诉记者，极具吸引力、竞争力和发展潜力的产业链条、产业生态，才是营商环境的更高境界。
2017年以来，邗江人以一往无前的决心，坚定发展生物健康产业，放手一搏。
世界上没有无缘无故的爱。叶华生向记者讲述了一段扬州高新区做了五年“备胎”的故事：美国联合生物医学公司（UBI集团）董事长王长怡欲在国内布局生物制药研发生产基地，扬州高新区是备选之一。虽然并非首选，但扬州高新区没有放弃机会，积极保持联络，并多次邀请王长怡来邗考察。凭着一股执着和服务企业的线年“备胎”之后终于“转正”。
“台湾联亚药、联生药的研发基地落户邗江，他们也不是空手而来，而是带着15个创新性产品来到扬州。”叶华生形象地把这次招商引资形容为“抱了个金娃娃”。为表示合作诚意和招商诚心，扬州高新区建厂房、投设备，为企业分担风险。企业则投桃报李，积极邀请上下游企业来邗落户。一时间，扬州生物健康产业园的好口碑在行业内不胫而走。
从无到有，从有到优，从优到特。截至目前，扬州高新区已集聚生物科技类企业76家，总投资超100亿元，投产后预计产值将超过200亿元。从此，全国生物健康产业的版图上多了一个“邗江板块”。
数据显示，生物健康产业以不到全区6%的工业用地，实现了全区30%的税收贡献，亩均税收达43.3万元，是其他产业的3倍以上。
以产助城，产壮城才荣。叶华生信心满满地表示：“我们将科学定位产业链条，发挥后发优势，有信心继续争先进位。”
扬杰8寸晶圆暨集成电路封装测试项目总投资30亿元，一期主体工程已竣工，二期下半年正式开工建设；
联诚开拓项目总投资5000万美元，主要生产新能源汽车电子系统、智能驾驶辅助电子产品，今年4月份设备进场安装调试，6月份试生产；
韦尔半导体项目总投资3亿元，主要生产半导体功率芯片，今年1月份通过市级工业重大项目新开工认定；
振华二期项目总投资8.5亿元，主要进行电容器生产和销售，今年3月已通过市级重大项目新开工现场验收，下半年投产；
罗思韦尔汽车电控系统及车联网项目用地85亩，总投资5亿元，预计今年4月份开工建设；
产业从新生到成长，与园区的优化调整息息相关。生物健康产业与微电子产业都是欣欣向荣的新蓝海，邗江人正抓住机遇，为产业制定规划、量身定制政策、加大科研创新。在邗江，生物健康与微电子产业的“十四五”产值目标均超200亿元，将成为区域经济发展的又一支柱。
“引导高新产业发展、吸引高端人才聚集、打造新兴产业生态，让城市规划与产业发展相互匹配、协调发展，这就是我们的产城融合策略。”扬州高新区党工委委员、规划建设局局长彭义翔用四个字概括这一策略：壮产、造境。
推进产城融合，需要以更高眼光、更宽视野做好城市规划设计，在开发园区的基础上加注“城”的元素，加强“境”的营造，让园区呈现出别样的气韵。
邗江区自然资源和规划部门负责人告诉记者，产城融合体现了区域产业空间与社会空间协调发展的内在要求。拿苏州工业园区来说，产城融合的新型城镇化道路经历了“以产兴城”“产转城升”“产城共荣”等阶段。而邗江一南一北两个园区正处于第二阶段，即“产转城升”的阶段。
“目前，扬州高新区正从单一的生产性园区向综合型城市园区过渡。”彭义翔介绍，园区正向着“产城共荣”加速跑：宁扬城际即将启动建设，未来园区将全面融入南京都市圈，园区的开放度将进一步扩大；园区北部江阳路以南、润扬路以西段，一批质态不佳、效益不优的企业旧厂区被劝搬，取而代之的是科创载体、研发基地、商务楼宇；南部园区抢抓大运河文化带建设机遇，高旻寺禅意小镇规划已经出炉；运西片区的扬子津科教园则规划为产业发展的“智库区”，将提供源源不断的人才供给。
在维扬经济开发区，以扬子江路为轴线G智能制造科创中心等一批现代服务业项目陆续落地，汽车城汽车后市场项目稳步推进。
“以宝马大厦、税友大楼、宝能大厦等高端楼宇为载体，我们规划导入总部经济、研发办公、商务咨询等服务业态。”维扬经济开发区党工委委员、经发局局长蒋微波表示，未来维扬经济开发区将与城区日益融合，形成产业集聚、创意研发、服务配套相互融通的产城融合新模式。
眼下，邗江“两园”正蹄疾步稳推进产、城、人深度融合，邗江人心目中的现代化园区正一步步变为现实模样。
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