######扬州市委扬州市人民政府关于进一步加大招商引资攻坚力度促进经济社会高质量发展的意见
为全面贯彻新时代中国特色社会主义思想，深入践行新发展理念，认真落实省委十三届七次全会和市委七届九次全会精神，动员组织全市上下聚焦聚力招商引资和产业项目建设，不断增强实体经济发展的实力，奋力推动扬州高质量发展干在实处、走在前列，现就进一步加大招商引资攻坚力度促进经济社会高质量发展，提出如下意见。
一、充分认识招商引资工作的重要意义。招商引资是产业振兴和项目建设的“源头活水”。要牢固树立抓招商就是抓发展，抓项目就是抓未来的意识，把招商引资和项目建设作为推动经济社会高质量发展的决胜之举和“硬核”工程，将精力聚焦到招商引资上来，将要素汇聚到项目建设上来，形成“一切围绕招商转，始终聚焦项目干”的浓厚氛围，合力打响招商引资攻坚战，奋力开启经济社会高质量发展新局面。
二、全力推动招商引资工作量质齐升。确保完成年度招商引资目标任务，2020年全市新签约重大产业项目300个以上，其中，新签约先进制造业重大项目120个以上，新签约现代服务业重大项目100个以上，正式合同项目数不低于签约项目总数的60%。未来5年全市年均项目增幅不低于10%。更加注重招商引资的质量水平，以20亿、50亿、100亿以上重特大产业项目为目标，切实加大对世界500强、央企国企、中国民企100强的招引力度，加快引进科技含量高、产业链条长、辐射带动强、收益回报好的大项目、好项目，打造地标性产业集群，实现招商引资量质齐升。
三、切实提高招商引资精准度和实效性。紧扣“323+1”先进制造业、战略性新兴产业、现代服务业及科创产业，主攻重点区域、头部企业、大院大所，研究制定全市招商引资重点产业指导目录和年度招商引资项目库。积极顺应新冠肺炎疫情后产业发展新趋势，加大5G关联项目、大数据、人工智能、工业互联网等新基建项目和生物医药、医疗器械等大健康产业项目的招引力度。建立“招商大使”选聘制度，强化以商引商、以企引企，推进产业链招商、创新链招商、委托招商、约定式招商，进一步提升招商引资的针对性和精准度。各县（市、区）、功能区要根据自身实际，明确重点培育和发展的特色产业集群，围绕产业链上下游加强招商谋划，瞄准重点区域实行常态化驻点招商。鼓励利用网络媒介开展招商，建立项目信息化管理平台，进一步提高招商实效。市级层面整合建立总规模不低于100亿元的“323+1”先进制造业集群发展引导基金。对经省相关部门认定的跨国公司地区总部、功能性机构，市级财政按照省级财政支持额度的50%给予配套奖励。
四、充分发挥开发园区招商引资主阵地作用。开发园区要把招商引资和项目建设作为核心要务，把招商引资和项目建设成效作为评价开发园区建设发展的头部标准，确保省级以上开发园区每年新开工重大产业项目和外资项目占本地区项目总数的80%以上。大力推动开发园区“二次创业”，加速构建现代产业体系，加快提升产业能级功能配套，全力实现争先进位。开发园区可探索建立市场化招商机制，灵活设置招商机构，招聘招商人员，确定薪资奖励。逐步向开发园区下放行政审批（服务）事项和权限。推动开发园区跨境合作，对被认定为国家级、省级、市级国际合作园区的，分别给予5000万元、3000万元、1000万元资金支持。鼓励乡镇、街道采用合作共建或“飞地”模式，与省级以上开发园区开展联合招商。
五、持续优化招商引资的营商环境。全市各级各部门要紧紧围绕招商引资，深化“放管服”改革，在行政事务、政务服务、商务代办等方面提供“一站式、保姆式”服务，变串联审批为并联审批，变蕞后许可把关为主动靠前介入，对符合扬州产业发展方向，符合高质量发展要求的重特大项目，开辟绿色通道，特事特办。积极搭建银企合作平台，引导本市金融机构提前介入招商引资过程，精准制定融贷方案。积极探索多样化的设备融资租赁方式，强化金融要素保障。对招引的重大产业项目，尤其是设备投入大的重资产项目，各地可给予一定比例的设备补贴。优先保障重大产业项目用地需求，鼓励各地超前规划建设标准厂房或根据项目需求量身定制厂房及配套设施。完善生产生活配套服务，推动高等教育、职业教育与产业发展、科技创新无缝对接，为落户企业提供用工保障。对在扬重点项目投资者、创新领军人才以及企业高管、核心技术人员实行免费体检，为其子女协调办理入学手续。
六、加大对招商引资工作的考评激励。将招商引资工作纳入县（市、区）、功能区经济社会高质量发展考核，分值为10分。市级机关部门、事业单位、人民团体、国有企业应积极服务于招商引资工作，成绩突出的在年终综合考评中给予特别表扬，发挥关键作用的人员予以立功嘉奖。对招引重大产业项目成功落户的引荐单位、引荐人及有功人员，以项目为单位，可按照固定资产投资额的一定比例进行奖励，具体奖励政策由各地、各开发园区制定，报市招商引资工作领导小组备案。市级财政每年安排招商引资以奖代补专项资金，对重特大产业项目给予配套奖补，对超额完成当年招商引资和项目建设目标任务的地区、开发园区给予专项奖励，奖补办法另行制定。
七、加强招商引资工作的组织领导。成立以市委、市政府主要领导任组长的招商引资工作领导小组，统筹推进全市招商引资工作。领导小组下设办公室（设在市商务局），从成员单位抽调优秀干部集中办公。各地要切实加强对招商引资工作的组织领导，着力提高招商引资组织化程度，建立落实党政主要负责人亲自推进重特大项目招引、亲自协调项目落户的工作机制。省级以上开发园区主要负责人要集中精力抓好招商引资，市相关部门主要负责人要把招商引资工作摆上重要位置。每年初各县（市、区）、功能区向市委、市政府递交招商引资和项目建设目标任务责任状，年底严格考核奖惩。加强招商引资队伍建设，从市、县级机关抽调优秀年轻干部充实到县（市、区）、功能区及省级以上开发园区招商一线和招商驻点。建立容错纠错机制，对有关单位和个人在招商引资过程中出现失误，但未谋取私利、未产生严重后果，并能主动挽回损失和消除不良影响的，免除相关责任或从轻减轻处理。
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