2020年扬州市产业科创名城建设情况新闻发布会
为牢记谆谆教导，深刻理解“好地方”的丰富内涵，用“好地方”更好地统一思想、统揽全局、统领发展，加快建设产业科创名城，让“好地方”好上加好、越来越好。2020年，在市委市政府的正确领导下，在各地各部门的共同努力下，我市产业科创名城建设取得了良好的成绩，为让社会各界朋友更多了解、参与这项工作，我们今天在这里召开新闻发布会，发布2020年扬州市产业科创名城建设情况相关信息。
出席今天新闻发布会的有：人民日报数字中心、新华日报、扬州电视台、扬州新闻广播的媒体朋友。
今天，新闻发布会主要有两项议程，一是请市科技局赵松林副局长介绍2020年扬州市产业科创名城建设情况，二是媒体提问。
现在进行头部项议程，请市科技局副局长赵松林介绍2020年扬州市产业科创名城建设情况。
赵松林：刚刚结束的市委七届十一次全会提出，要深入学习贯彻视察江苏、视察扬州重要讲话指示精神，高点定位新坐标新目标，奋力把扬州这个“好地方”建设得好上加好、越来越好，加快建设产业科创名城、文化旅游名城、生态宜居名城。始终坚持创新发展，产业科创与科创产业双向发力，夯实“好地方”的产业根基。从新兴科创名城到产业科创名城，本质是一致的，提法更精准，目标更聚焦，方向更明确。
今年以来，在以夏书记、张市长任组长的科创名城建设领导小组领导下，全市新兴科创名城建设工作有条不紊推进。市四套班子主要领导、相关领导高度重视、亲自推动，多次深入调研产业科创名城建设工作，听取进展情况汇报，就具体问题及时协调推进。市人大分别于4月和10月，听取并审议市政府《2019年新兴科创名城建设工作目标完成情况和2020年实施计划安排情况》及审议意见落实情况汇报。全市各地、各部门按照市委、市政府统一部署，结合实际、各司其职、真抓实干，上下协同、部门联动，齐心合力，共同推进扬州产业科创名城建设，现将一年以来的建设情况介绍如下：
在城市整体创新效能方面，1-11月份，高新技术产业产值占规上工业产值比重达48%，较去年增长0.8个百分点。全年净增高新技术企业超350家，累计数达1600家，此外新增省高企入库培育企业629家，推动1287家企业通过国家科技型中小企业认定。在科技产业综合体建设方面，入驻企业超过5600家，集聚各类创新创业就业人员5.5万人，全市新增省级以上孵化器、众创空间17家（其中国家级众创空间2家、省级孵化器3家、省级众创空间12家）。在各类科创人才资源方面，每万名劳动力中研发人员数达100人，全市人力资本总投入占GDP的比重达17%，人才总量达100万人。设立1亿元人才工作专项资金，高层次人才占人才资源总量的比例达8%，主要劳动年龄人口受高等教育的比例达25%，全市具备基本科学素质的人口比例达到14%。在高水平实验室建设方面，航空发动机风扇叶片重点实验室完成专家论证，扬州大学获批省级开放实验室，丰尚获批省级企业重点实验室，与扬州大学合作共建的18个高水平科创平台启动建设；新培育省级以上“三站三中心”78家，累计近1000家。在与大院大所合作方面，全年签订产学研合作协议831项，预计全年超900项，推动市政府与省产研院等科研机构和南航、江苏科技大学、上海工程技术大学等知名高校签署战略合作协议。在省级以上开发区建设方面，全面提升发展能级，扬州高新区在全国高新区综合排名从第90位提升至第82位、全省高新区综合排名从第11位提升至第9位，分别进位8位和2位，并获省政府办“落实重大政策真抓实干、成效明显”表彰奖励。在完善科技创新生态系统方面，建立多部门协同推进的工作体系，研发投入、企业创新、产业创新、载体平台创新等方面全面发展，基础支撑性指标取得明显进步，全社会形成鼓励创新、宽容失败的文化、法治、金融和市场环境。建成覆盖创新全链条、全过程的科技政策和服务体系，科技服务业规模达180亿元。
一是统筹抓好疫情防控和科技服务工作。指导服务科研院所、科技服务业企业、高新区、科创载体开展疫情防控和复工复产工作。出台《关于疫情防控期间进一步为科技型企业做好便利化服务的政策措施》，为375家高企落实税收减免10.3亿元、帮助1426家企业完成研发费用加计扣除额42.07亿元，全年发放创新券1亿元、兑现5000万元，落实高企奖励5300万元、引导省级以上科创载体减免租金1032万元、争取科技放贷8亿元，为15家企业提供科技贷款展期服务，帮助133家企业获得中银“高企贷”授信额超6亿元。
二是服务科创产业，厚植科创名城建设的新优势。通过线上线下对接、科研招标、研发众包，精准有效地引领校企合作、协同创新，发展壮大科创产业。提升技术交易市场服务能力，以高新园区、科技产业综合体等创新载体为主阵地，加速科技成果转移转化。同时将人才作为头部资源，加大招才引智力度，集聚省科技副总261人，柔性引进海外高端人才30人、博士以上高层次人才100人。
三是服务产业科创，激发科创名城建设的源动力。围绕“323+1”先进制造业集群，组织实施106项关键共性技术攻关和103项重大科技成果转化项目，利用高新技术改造提升现有产业，引领产业调高调优。同时，深入推进创新链招商，主攻知名科创企业和大院大所，招引承接一批科技含量和附加值高、代表未来产业方向的大项目、好项目。
四是服务创新企业，壮大科创名城建设的主力军。通过政策宣贯、精准辅导、研发引导等措施，持续壮大培强创新主体队伍，每万家企业法人中高企数增长达10%、规上工业企业中有研发活动的企业占比达50%。
五是服务科创项目，夯实科创名城建设的压舱石。聚力重大科创项目建设，坚持项目专班服务，主动下沉靠前，加强统筹调度，引导资源集聚，加快建设进度。
明年是建党100周年，是“十四五”开局之年，也是开启全面建设社会主义现代化国家新征程的起步之年。我们将坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，紧扣“强富美高”总目标，着眼“争当表率、争做示范、走在前列”，围绕把扬州这个“好地方”建设好发展好，坚持稳中求进工作总基调，以科技创新为驱动，坚定不移壮大实体经济，聚焦做大做强“323+1”先进制造业集群，强化企业创新主体地位，深入实施企业技术改造，一体推进招商引资、项目建设和园区“二次创业”，着力优化科创生态和发展环境，进一步厘清方向、目标、路径，强化创新驱动顶层设计，着力提升创新资源集聚能力、科技成果承载能力、产业创新协同能力、创新创业服务能力、创新生态涵养能力，不断开启产业科创名城新的征程。力争到2035年，形成一流的高科技企业和创新型产业集群，建成一流的科技产业综合体等创新创业载体平台，拥有一流的人才团队，构建一流的创新创业生态。
徐小川：按照省委省政府的要求，深入推进科技体制机制改革，研究出台了《关于深化科技体制机制改革推动高质量发展的若干政策意见》，完善了国家、省、市三级政策体系的蕞后环节，形成自上而下、一以贯之的工作合力，推动科技体制机制改革不断走向深入。
1、优化科研项目评审管理。一是完善项目指南编制与发布机制。科技计划申报指南充分吸收相关部门、高校院所、行业协会、企业的意见建议，通过门户网站、微信公众号集中发布。项目设置遵循目标明确、重点突出的原则，合理分配科技计划资金；重点项目对企业研发投入占销售收入比重、资产及经营状况等作出明确要求。二是确保项目评审公开公平公正。成立项目受理中心，将项目受理、立项和管理权限分开。出台《扬州市市级科技计划项目立项操作规范》，克服唯论文、唯职称、唯学历、唯奖励的倾向，注重项目的研究思路和真实水平。科技计划项目全部实行网上申报、网上评审，形成了专家评审把关、行风监督员和纪检组双重监督的管理体制。三是严格项目成果评价验收。制定《扬州市市级科技计划项目验收操作规范》，严格项目验收管理。验收方式分为会议验收和函审验收，以会议验收为主，市拨经费10万元以下可采用函审验收，市拨经费100万元以上的，要进行现场考察。
2、改进科技人才评价方式。一是科学设立人才评价标准。引导高校院所完善符合教师和科研人员岗位特点的分类评价机制，纵向课题与横向课题一视同仁，增加技术创新、专利发明、成果转化、技术推广、标准制定等评价指标的权重，将科研成果转化取得的效益作为职称评审的重要条件。二是畅通人才双向流动通道。高校和科研院所等事业单位科研人员可在履行所聘岗位职责前提下，到科技创新型企业兼职兼薪；科研人员可保留人事关系离岗创业。三是落实职称评审相关改革举措。积极承接省职称评审权限下放，进一步畅通非公有制经济组织和社会组织人才申报参加职称评审渠道。四是加强对优秀人才的支持力度。市县两级财政按一般公共财政预算收入3%的比例优先足额安排人才工作专项资金，并保持人才投入与经济发展同步增长。出台《关于深入实施“兴城先兴人”战略着力优化人才创新创业环境的政策意见》，构建了完备的人才培养、引进、载体支撑、服务保障政策体系。
3、完善科研机构评估制度。一是实行制度化管理。推动科研事业单位制定实施章程，并以章程为基础，不断强化内部管理制度建设。二是落实法人自主权。作为我市新型研发机构建设的典型，市产业技术研究院作为独立法人，按照事业单位建制、企业化管理、市场化运作的发展模式，独立核算、自主经营。
4、加强监督评估和科研诚信体系建设。一是建立全过程监督评估机制。建立覆盖科技评价事前、事中、事后全过程的监督评估机制。二是加强科研诚信建设。加强科研活动全流程诚信管理，在科技计划项目、科研经费使用、创新载体平台、科技奖励、重大人才工程等工作中全面推行科研诚信承诺制度，相关承担单位以及参与实施的科技人员签署科研诚信承诺书，对科研过程、科研成果等的真实性、完整性负主体责任。
扬州电视台：在新冠疫情影响之下，我市国际科技交流工作如何开展，取得了哪些成绩？
张志军：新冠疫情爆发以来，我局高度重视，切实把思想和行动统一到重要指示精神、党中央和市委市政府的决策部署上来，进一步提高政治站位，端正思想认识，加强组织领导，做好正向宣传。
一是面向重点，着力开展项目合作。按照国家、省科技政策导向，梳理国际科技合作项目源，引导企业承担高水平国际合作项目。2020年我市共有10个国际科技合作/港澳台科技合作项目入围，名列全省第三位（全省共公示87项，其中南京26项、苏州19项），获批资金760万元，其中“一带一路”创新合作项目3项，这是近年来我市国际科技合作/港澳台科技合作项目申报取得的蕞好成绩。此次我市入围的项目涉及农业、生物、通信、新材料、新能源、疾病防控等多个领域，合作单位包括韩国、巴基斯坦和澳大利亚等国家和地区的高校、科研院所和企业。
二是立足活动，着力搭建对接平台。受疫情影响，我们积极创新工作方法，探索线上对接交流的工作模式。紧紧围绕产业链建设，紧贴智能制造、电子信息、生物医药、智能电网、汽车零部件等支柱产业发展需求，以企业为主体、项目为纽带、活动为载体开展国际技术人才对接交流，先后举办以色列医疗器械项目国际路演和德国项目对接合作活动，进一步集聚优质创新资源、营造良好宜创氛围。2020年扬州市技术产权交易市场利用微信公众号平台定期推送海外优秀科技项目给全市相关企业，全年已推介了包含以色列、芬兰、新加坡、韩国、俄罗斯等多个国家的近500项成果。
此外，2020年11月11日-13日，由科技部和江苏省人民政府共同主办的“中国·江苏第七届国际产学研合作论坛暨跨国技术转移大会”在南京开幕。江苏省副省长马秋林，科技部国际合作司司长叶冬柏出席全体大会并致辞。我局组织83家企业参加线上对接交流活动，同时组织13家企业线下开展对接交流，其中丰尚公司研究院常务副院长张鹏飞博士代表我市应邀出席大会并围绕“丰尚海外研发中心布局及高水平国际技术合作”做主题交流。
当前，国际合作正面临“新常态、贸易战、新冠疫情”三重因素叠加影响，下一步，我们将认真研究部、省科技合作新政策，紧跟政策要求，结合我市经济社会发展实际，及时调整项目申报侧重点，通过组织各类国际科技对接交流活动、精准对接合作项目，蕞大化向上争取国家和省级资金支持，助推我市企事业单位引进国际先进创新要素，为推动产业科创名城建设和高质量发展做出贡献。
林铃：今年以来，我市围绕“323+1”先进制造业集群，加速集聚创新要素资源，大力推进高水平实验室建设，取得了一定成效。
一是广泛调研，做好规划布局。针对全市高水平实验室布局建设工作，通过实地走访、座谈交流等方式，开展了全面调研，结合我市实际，认真制定了《扬州市实验室建设布局方案和举措》，从产业布局、空间布局、时间布局三方面，梳排出全市67个实验室，分步推进实施。
二是明确重点，助推提档升级。为填补我市国字头重点实验室的空白，重点推进扬州大学“人兽共患病学重点实验室”、“植物基因组学和分子育种重点实验室”争创国家级重点实验室。8月，“人兽共患病学重点实验室”在江苏省省部级重点实验室评估中于全省73家实验室中脱颖而出荣获头部名，上争项目资金300万元，向着创成国家级重点实验迈出了坚实的一步。
三是分类指导，聚力项目突破。指导学科类、企业类实验室积极申报省级重点实验室项目。推进扬州大学新获批“江苏省大型科学仪器开放实验室”，上争项目资金200万元，2020年度全省仅2家高校获批。同时，指导我市龙头企业创建省级企业重点实验室，由江苏丰尚智能科技有限公司建设的“江苏省绿色智能化饲料加工装备重点实验室”成功获批江苏省企业重点实验室，上争项目资金400万元，且2020年度全省仅有8家企业获批，这亦是截至目前我市拥有的第5个省级企业重点实验室，实现了2016年以来我市新建省级企业重点实验室零的突破。
四是深化共赢，推进市校共建。抓住扬州大学与我市合作共建高水平科创平台契机，出台《市校合作共建高水平科技创新平台类项目管理操作规范（试行）》，开展实验室合作共建。指导推进人兽共患病学重点实验室、作物基因组学和分子育种重点实验室、大数据分析与知识服务重点实验室、车辆零部件智能制造重点实验室、宽禁带半导体电子材料与器件重点实验室、环境材料与环境工程重点实验室等12个市校合作共建实验室项目。
五是政策落实，强化制度保障。根据《扬州市实验室建设专项资金使用管理办法（试行）》（扬府办发〔2018〕127号），对创成国家级、省部级重点实验室的给予资金奖励。2020年度，指导江苏省里下河地区农业科学研究所“农业农村部长江中下游小麦生物学与遗传育种重点实验室”成功完成实验室建设任务，并通过验收，获批200万元市级实验室专项资金奖励。这也是继2019年度江苏省金属板材智能装备重点实验室提档升级后又一次成功的示例，助推了我市省级以上高水平实验室建设工作迈上新台阶。
葛羽丰：提问环节就进行到这里。会后，各位记者朋友可以继续采访，也可以继续咨询我们，今天的新闻发布会到此结束。谢谢大家！
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