以金融支持产业园区为依托助力推进中国式现代化的江苏新实践
实体强则金融兴，江苏园区经济特点显著，而产业园区是实体经济发展的主要载体。中国建设银行江苏省分行上下把学习贯彻党的二十大精神与落实省委省政府决策部署紧密结合，深刻认识到产业园区发展对实体经济的重要意义，立足江苏实际，在工作中实践好、宣传好、丰富好“金融支持园区经验”，坚持以“干在实处”持续推动江苏产业园区“走在前列”和实体经济高质量发展。
园区经济是国家经济的“压舱石”、江苏经济的“推进器”
园区经济是我国经济体系的“压舱石”。以国家高新区和经开区为代表的产业园区是我国经济发展的压舱石、对外开放的稳定器、创新发展的主引擎、转型升级的风向标、区域协同的先锋队，园区经济正在迈向“标杆引领”的高质量发展新阶段。2021年我国经济规模达到114.4万亿元，稳居全球第二大经济体。其中，约四分之一的GDP均由园区经济贡献，全国230家国家级经开区、169家国家级高新区，创造的GDP达到了29万亿元。
园区经济是江苏经济发展的“推进器”。园区经济占江苏经济“半壁江山”，已成为全省经济发展的重要引擎。截止2022年底，江苏拥有省级及以上开发区158个，省级以上开发区以全省10%的土地，创造了全省50%的经济总量和一般预算收入、60%的固定资产投资、70%的规上工业增加值、80%的实际使用外资和外贸进出口、90%的1亿美元以上的工业外资项目。
园区经济是产业集聚的“主阵地”。产业园区是招商引资的主平台、项目建设的主战场，是实现各类产业要素精准对接和高效配置的重要平台，更是产业集聚、集约发展的重要空间载体。作为制造业大省，江苏园区集聚了10个国家先进制造业集群，规模占全省制造业比重达70%。以无锡高新区集成电路制造创新型产业集群为例，其2022年末产业规模达1352亿元，约占全国九分之一，成为国内首个完整覆盖集成电路全产业链环节的集群。
园区经济是科技创新的“策源地”。党的二十大报告指出，推动战略性新兴产业融合集群发展，构建新一代信息技术等一批新的增长引擎。园区作为科技创新与新兴产业的聚集区，正在担负起以创新为驱动力的高技术产业综合集聚区、城市高技术产业和科技创新功能区的重要责任。如常州溧阳聚力发展战略性新兴产业，目前已形成以宁德时代、上汽集团为龙头，集聚了璞泰来、科达利等国内知名企业，产品涵盖动力电池全产业链，成为国内具有较强国际竞争力的产业集群。
园区经济是金融集聚的“新高地”。金融是现代经济的血脉，创新的科技金融生态，是产业发展的“催化剂”和“倍增剂”。依托于政策支持和园区产业基础，产业园区也受到金融机构的偏好，并成为金融支持实体经济的重要阵地。以苏州工业园为例，2021年苏州全市有超过90%的银行和70%的保险主体在工业园区设有分支机构；同时，依托于产业园区的企业群，产业园区的投融资活动也非常活跃。
立足江苏实际 打出支持园区经济发展“组合拳”
近年来，建行江苏省分行围绕江苏省创新驱动发展战略，积极发挥金融“输血”作用，构建了一套具有建行特色的支持园区经济发展“组合拳”，满足省内园区内多层次客群的金融服务需求，为区域经济社会发展注入新的活力。
立足江苏园区资源禀赋，全力支持园区制造业高质量发展。建行江苏省分行深入分析江苏制造业产业特征，以无锡高新区等重点园区为重要抓手，围绕集成电路制造、炼化一体化、锂电池制造等领域，加大金融支持，助力经济转型升级和企业竞争力提升。2022年度，建行江苏省分行制造业贷款新增700多亿元，创历史新高，并重点支持了重点园区系列省级重大项目。
破旧赋新发挥资源整合优势，积极支持园区不断提档升级。基建领域是建设银行的传统优势板块，建行江苏省分行积极发挥专业金融优势，高效整合资源要素，推动园区产业基础高级化、产业链现代化，加快绿色低碳转型步伐，以强产业推动园区经济高质量转型发展。截至2022年末，建行江苏省分行累计支持园区提档升级类项目超百个，全力满足省内园区新建、扩建以及数字化、绿色化、智能化等转型升级，改善园区招商环境，提升园区引资质效。
全面贯彻新发展理念，以新金融实践纵深推进园区住房租赁。建行江苏省分行将“构建园区住房租赁新模式，打造服务园区经济新优势”列为分行“书记项目”重点推进，突出特色存房和系统平台两大优势，持续打造园区住房租赁生态。其中，扬州西交大科创园“工改租”人才公寓项目，是其在“工改租”方面的重要突破，是住房租赁战略服务园区、实体经济和新市民的有效尝试，是建行租赁战略的江苏实践探索。
搭建园区供应链开放式平台，保障产业链供应链稳定畅通。一方面，建行江苏省分行紧抓制造业“智改数转”战略，以ERP直连、入驻商银平台、sass(软件服务化)平台、平台输出四种模式开展供应链开放式平台目标客户分层营销和服务。另一方面，聚焦先进制造业产业集群及江苏“531”产业链，根据不同产业链核心企业特点和业务潜力，“一链一策”制定全链条定制化服务方案。截至2022年末，建行江苏省分行已为全省重点园区产业链中的动力电池、工程机械等35条产业链制定了供应链金融服务方案，合作“链主”核心企业超百户，并循着产业链延伸，为省内外上下游2000余户链条企业提供供应链贷款近百亿元。
推进园区科技金融创新，提升高新技术企业服务深度。建行江苏省分行充分把握南京建设科创金融改革试验区机遇，2022年与建邺区政府、建信信托联动成立南京建邺建信立邺产业投资基金，重点支持数字经济、大健康、智能制造等优质子基金和股权项目，是江苏首支银行系管理的市场化母基金。通过“产业+金融+投资”模式，扩大产业资源和资金资源优势，发挥金融资源配置和引导作用，目前在股权融资和科创票据方面已有越来越多的成功落地案例。
深化大普惠生态建设，“创业者港湾”助力园区创新创业。建行江苏省分行践行新金融和深化普惠战略，强化普惠金融服务中心建设管理，提升网点服务能力，探索建立“科技创业者港湾”服务模式。截至2022年末，建行江苏省分行已建成“创业者港湾”旗舰店21家，服务入湾企业超2000家，例如建行南京自贸区支行，通过打造“创业者港湾”服务科技创新，为园区定制化打造“金融+孵化+产业+辅导”的线上线下一站式综合服务平台，全力支持园区内实体经济发展。
全力拼经济 金融助力园区跑出发展“加速度”
中央经济工作会议强调，2023年我国经济运行有望总体回升，做好2023年经济工作，要“推动经济运行整体好转，实现质的有效提升和量的合理增长”。江苏作为经济大省，园区经济是江苏经济工作的重要抓手，江苏先后出台《关于推动经济运行率先整体好转的若干政策措施》等文件，要求省内园区等各类经济主体铆足干劲拼经济、快发展。作为金融机构也要发挥“四敢”精神、主动担当作为，全力推动江苏园区发展跑出“加速度”。
紧抓“多元融资”，拓宽金融支持园区投融资新路径。一是发挥政府引导基金作用，吸纳民间资本参与园区建设，建立政府、银行、社会等多元化融资渠道，逐步实现由依靠政府投入转向增强开发区自身造血功能的良性循环。二是支持符合条件的开发区投资运营企业在境内外上市，支持通过股权、债权方式募集资金，通过资本融通，加强园区之间的资源重组整合。三是加强税务部门、银行机构与园区的密切协作，推动“银税互动”“银企互动”，助推符合条件的中小微企业将纳税信用转化为融资资本。
紧抓“开放崛起”，构建金融支持内外合作共建新格局。一是基于商业可持续原则，加强金融支持南北共建产业园区建设，针对产业链关键环节转移、企业组团转移，金融机构可给予贷款价格等差别化信贷政策支持，把政府组织协调优势与主要金融机构融资优势相结合，推动园区辖外扩展中重点领域和薄弱环节的体制机制建设，为融资支持创造条件。二是在国家“一带一路”“长三角一体化发展”等战略推动的大背景下，通过金融机构客户资源共享和融资融智优势，积极建言献策，推动江苏园区“走出去”，充分挖掘金融支持园区对外投资、产能合作等潜力。银行等金融机构通过与商务、发改委等部门联合搭建综合服务平台，为意向入园企业提供信息和咨询，也为后续项目入驻和金融服务等打好基础。
紧抓“科技创新”，夯实金融支持园区现代产业体系新基石。一是加强投贷联动、知识产权质押融资等金融服务创新，协同综合运用债券、股权、基金等多种方式，提高金融供给与科创需求的匹配度，大力支持“卡脖子”关键核心技术的攻关突破。二是支持银行业金融机构在产业园区设立“科技支行”“创业者港湾”等分支机构，聚焦科技型中小企业、专精特新企业等不同发展阶段的企业，“量身定制”专属金融解决方案，为企业提供全链条全生命周期一揽子金融服务。三是对园区科技型企业进行梳理分类，通过“白名单”精准支持。以科技为支撑，围绕技术创新、成长经营、可持续创新、开放创新等指标构建科技企业创新能力评价体系或创新专属产品、服务模式，提供差异化金融服务和具有比较优势的融资环境，以金融服务助力营造更为优良的创新创业生态环境。
紧抓“智改数转”，打造金融支持园区制造业高质量发展新引擎。一是围绕江苏省“智改数转”三年行动计划，鼓励银行等金融机构推出“智改数转”方面的专属产品，全方位精准支持制造业企业转型升级。二是组织各级政府部门与各类金融机构开展专项对接，靶向扶持企业。建议建立和动态调整“智改数转”企业名录库，精准支持实施智能化改造和数字化转型的工业企业和智能制造服务商。三是加强“智改数转”合作银行考核力度，为确保各项政策惠及到企业，主要围绕贷款总量、获贷企业数量、不良率占比、贷款效率等方面构建考核机制，调动合作银行“敢贷愿贷”的积极性，提高“智改数转”财政补贴的使用效率。
紧抓“绿色转型”，指明金融支持园区低碳发展新方向。一是引导省内金融机构科学理解园区绿色低碳转型的内涵，围绕国家推进绿色低碳循环经济发展战略，建立健全绿色金融制度体系，参与全生命周期绿色园区建设，鼓励各类金融机构在园区设立绿色金融专营机构，通过绿色信贷、绿色债券、绿色保险强化金融对绿色低碳循环经济发展的推动作用，为园区实体经济持续健康发展提供强有力支撑。二是充分发挥绿色金融对产业结构调整的牵引拖拉和杠杆撬动作用，银行等金融机构对符合绿色金融支持的项目纳入绿色项目库予以重点支持，强化“绿色金融+绿色产业+绿色园区+绿色项目”融合发展，探索形成具有江苏特色的经济高质量绿色发展之路。
金融是实体经济的血脉，为实体经济服务是金融的天职。在全面贯彻落实党的二十大精神开局之年，建行江苏省分行将继续全面推进金融支持中国式现代化的江苏新实践，牢牢抓住江苏实体经济发达、科技水平高、人才资源富集、产业体系比较完备、现代化建设基础坚实、多重国家战略机遇叠加交融等优势，助力园区企业融资“增量、扩面、降本、提效、优体验”，探索科技、金融、产业深度融合发展新机制新路径，在新金融征程上更好地“扛起新使命、谱写新篇章”。
(作者为中国建设银行江苏省分行党委副书记、副行长)
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