关于印发《扬州市工业重要产业招商项目
为做好重要产业招商项目的包装工作，进一步推进全市工业招商引资，拉长做粗产业链条，壮大发展产业集群，促进工业结构调整和增长方式转变，现将《扬州市工业重要产业招商项目包装工作的指导意见》印发给你们，请认真贯彻执行。
实施专业化、精细化、节约化的产业招商，是创新招商方式，提高招商项目质量和成功率，加速集聚重要产业，促进区域经济发展的关键。对招商项目进行科学包装是实施产业招商的重要基础。为进一步推进全市工业重要产业招商，现就做好招商项目的包装工作提出如下指导意见。
产业招商是以围绕构成一个产业链的主导产品以及与之配套的原材料、辅料、零部件、包装件和生产型服务业等来吸引投资者投资，谋求共同发展，形成倍增效应，增强产品、企业、产业乃至整个区域综合竞争力的一种招商方式。依据重要产业集群规划编制包装产业招商项目，不仅是实施工业“十一五”规划的一项重要内容，而且是推进产业招商工作的重要基础和前提。各地要提高对产业招商项目包装工作重要性的认识，把它作为在新形势下切实推进产业招商，创新招商方式，提高招商成功率，拉长做粗产业链条，壮大发展产业集群，做强做大扬州工业，促进工业结构调整和增长方式转变的基础性、导向性工作来抓。
各地要以科学发展观为指导，以工业为“头部方略”，以优化产业结构、转变增长方式为主线，以全面提高工业经济支撑能力、创新能力、竞争能力为目标，推动由单纯依靠资源型、政策型招商向产业配套型、公共服务型招商转变，精心包装产业招商项目，积极打造产业招商载体，组织开展产业招商活动，培训提升产业招商队伍，优化落实产业招商政策，不断提高招商引资规模、质量和成功率，实现招商引资新突破，为工业跨越式发展作出新贡献。
——在今年12月25日前，全面完成18个重要产业集群产业招商项目的包装，并建成招商项目库，全市包装产业招商项目不少于100个，其中每个产业集群不少于5个；
——完成产业集群及其特色专业园区规划，推进特色专业园区基础配套设施的建设，增强项目的承载能力；
——今后每年，18个重要产业集群当年新增内外资注册资本金、实际利用内外资分别占全市工业“双资”利用总额的80%以上；
——建立500人以上的产业招商队伍，培训产业招商人员1000人（次）以上。
各地要按照18个重要产业招商项目包装工作任务的分工（见附件1），做好相关产业集群招商项目资料的编制工作。招商资料主要包括以下四个方面的内容：一是文字说明部分。主要由园区简介（包括产业集聚区、园区的交通区位，基础设施等项目承载能力情况）、产业现状（包括现有产业优势、重点企业、重要产品的规模、产业配套环境、鼓励产业发展的特殊优惠政策等）、发展重点（包括产业发展方向、重点产品的未来发展规模、重要原材料的需求等）三个部分组成。二是产业链模型图。按照产业中产品上下游配套关系，画出产业链模型图，其中已有产品、缺项产品和重点招商产品要分色标注，让人一目了然。三是重要招商项目汇总表。主要包括所需引进外来投资的项目名称、投资规模、合作方式、预计项目投资回收期、产业招商方向（包括招商对象的企业名称、现状和主要集聚区域）、项目承办单位、联系人和联系方式。四是项目卡片。每个项目一张，主要包括项目名称、项目承办单位及简介、项目主要内容及规模、项目预计总投资及经济效益、初步合作建议、联系方式。
项目内容不仅要体现本地区的软硬环境、产业集聚、产业配套、产业发展前景等特色和优势，还要根据引资类型和项目类型，做到内容各有侧重。对于拟合资合作的项目，应重点介绍项目载体企业的基本情况和在行业中的独特之处；对于有技术、有产品、有资金的独资项目，应重点介绍本地及周边地区项目产品的市场容量、发展前景以及项目建设地（园区）的承载能力；对拟吸引风险投资的项目，应重点介绍企业负责人的职业经历和经营政绩、管理团队、管理模式、项目技术含量等情况；对拟出让股权的项目，应重点介绍企业股权结构、项目成长性和上市计划等情况；对于资源深加工项目，要重点介绍资源优势；对于大进大出的加工项目，要重点介绍交通便利、运输成本低、关务效率高等优势；对于工业制成品项目，要重点介绍与大企业联合配套、市场份额高等优势；对于劳动密集型的加工项目，要重点介绍劳动力资源丰富、成本低、技术素质高的优势；对于技术含量高的项目，要重点介绍技术人才、研发能力、知识产权拥有和保护等方面的优势。
要找专业公司进行专门设计与包装，将每个产业的招商资料独立印制成画册。文字说明、产业链模型图、产业招商项目汇总表作为画册的主体内容，单个项目采取一个项目一张卡片，插入画册。画册的装帧设计要美观大方，具有产业和地域的个性特征。同时要将画册内容和单个项目制作成光盘。
各地要按照市政府《关于推进“双百亿”工程的实施意见》，依据全市工业18个重要产业集群和17家龙头型重点骨干企业的“十一五”发展规划，包装产业招商项目。要从规划出发，认真研究产业链现状，找出制约产业发展的关键环节，在进行市场调研和可行性研究的基础上，选准对于完善产业链条和壮大产业集群具有支撑或带动作用的突破点，包装一批对于行业发展具有前瞻性和战略性的重大招商项目。
首先，要弄清每条产业链的结构。掌握本地优势产业的上、中、下游是什么，分别有哪些产品，关联度如何。其次，要摸清本地产业链现状。通过认真仔细的调查分析，掌握本地优势产业的规模、发展水平、在国内位次、产业链缺失环节。对于有核心企业或龙头产品的“有核”产业集群，可以按照做大核心企业或龙头产品，发展为其配套的企业和产品的思路包装项目；对于“无核”产业集群，可以按照加大同类产业、产品和企业集聚，提高市场占有率，产生晕轮效应，培植和引进产业核心企业或龙头产品，提高产业关联度的思路包装项目。以便对产业招商是什么、为什么，招什么做到胸中有数。再次，要认真把握国际、国内产业走向和政策导向。采取向专家咨询、网络查询等各种渠道了解国际、国内主要产业发展状况、趋势和政策等，做到围绕“向好性”和“利好性”开展产业招商。蕞后，要明确产业招商的目标和方向。对于每个具体项目，要掌握其产品和技术在国际国内哪个地区蕞先进，哪个企业蕞有名，这些企业有无投资动向，以此确定去哪里招，向谁招，做到有的放矢。
包装出的产业招商项目必须具备一定的科技含量，杜绝引进高消耗、高能耗、低技术含量、低附加值的低水平重复建设的项目。各地要重点包装一批位于产业链高端的产品和技术的项目，以及对引进技术进行消化吸收和二次创新的项目，为逐步形成自主知识产权，提升项目的技术先进性，提高项目的核心竞争能力打下基础。
各地要围绕产业特征和产业链的延伸，进一步完善产业的空间布局规划，提高规划的科学性、合理性，用规划来引导项目向三类产业招商载体集聚。一是转化式载体，即在现有的优势产业集聚区，通过完善规划、完善配套实施和功能，把产业集聚区逐步转化成特色专业园区。二是提升式载体，按照科学分工、合理定位、进一步聚焦产业发展方向的要求，在现有的各类开发区内新开辟特色专业园区。三是创建式载体，以现有骨干企业为龙头，通过吸引同类企业和上下游配套企业，创建企业特色专业园区。
要针对产业招商的特点和要求，调整优化招商政策，使优惠政策向产业招商倾斜，向企业集群、产业集聚倾斜，向做大做强龙头企业、拉长产业链倾斜，向专业特色园区倾斜，不再搞普惠制。要研究制定优化招商资源配置、实现利益共享的机制，促进产业的合理布局。要加强对招商人员进行产业招商知识培训，推动活动招商、网络招商、敲门招商、驻点招商、以商引商，进一步提高招商效果。
产业招商项目包装工作要求高，涉及面广，时间紧，需要各单位内部负责外经、行业发展、投资规划、科技进步、经济运行等相关部门的通力协作。各单位要加强对这项工作的组织领导，主要领导要亲自抓，明确一名分管领导和一个科室负责具体抓，组成工作班子，形成工作合力。要加强与重要产业集群规划工作的衔接，加强与重点企业、科研和专业招商咨询机构的对接，确保按时按质地完成任务。
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