关于印发《扬州经济技术开发区重大产业项目预审批实施办法(试行)》的通知
现将《开发区重大产业项目预审批实施办法(试行)》印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。特此通知。
为全面落实市委、市政府推进全市开发园区“二次创业”高质量发展的决策部署，加快推进开发园区重大产业项目建设，结合《扬州市开发园区重大产业项目预审批实施细则》（扬府办发〔2020〕77号），制定开发区重大产业项目预审批实施办法。
进一步优化营商环境，深入推进工程建设项目审批改革，在土地出让阶段，通过“零条件”容缺受理，缺项告知承诺和并联预审等方式开展立项、规划、建设等主流程事项预审批，将预审批时限压缩在国有建设用地使用权出让合同签订前完成，企业取得土地使用权后，即可办理施工许可手续，真正实现园区重大产业项目“拿地即开工”。
2、立项用地规划许可环节：项目核准预审或项目备案证核发、建设用地规划许可证核发预审、建设项目环境影响评价预审。
4、施工许可环节：工程项目登记审核、施工图审查（含特殊消防设计审查）预审、施工和监理招投标或直接发包备案、工程质量安全监督申报和建筑工程施工许可证核发预审。
具体预审事项、申报材料、申报方式、审查时限、预审结论等详见附件1，预审结论加盖预审专用蓝章。
1、负责对接和联系企业工作，在招商洽谈过程中，对符合预审批要求且成熟度较高的项目，尽早宣传预审批相关政策，动员企业走预审批路径。
2、在项目选址过程中，负责联系立项、环保、安全、规划等审批部门对项目选址可行性进行综合分析，确保项目落户无政策性障碍。
3、负责土地挂牌前期项目条件、控规、会办表的手续办理工作。土地成交后协助企业完成国有建设用地使用权土地出让合同签订、土地权籍调查、税费金缴纳等，完成不动产权证办理。
4、项目选址确定后，帮助企业获取地块规划设计条件等基础资料，协助企业提前开展项目规划方案设计、施工图设
5、项目签约后，帮助企业及时完成工商注册登记，协助企业开展立项、环评前期准备工作，同时以书面形式将项目建设任务正式移交投资服务局。
1、负责对接和联系相关部门工作，明确专职项目服务秘书，全过程提供保姆式服务，帮助企业排定项目报建计划，帮助企业代办跑腿，确保按照预审批清单中材料和时限要求实施到位。
2、在拿地期间，牵头协调、推进属地镇（街道）、建设局等职能部门完成“九通一平”工作，联系财政局落实资金保障，确保地块成交后具备交地条件。
3、做好重大产业项目认定所需资料的收集工作。符合省、市重大产业项目认定标准的，及时做好申报认定工作。
4、帮助企业对接各审批部门换发正式审批手续，帮助协调项目建设过程中的各类问题。
（三）行政审批局、建设局、城乡管理局、自然资源和规划分局等涉及审批事项的部门
1、行政审批局负责一、二、四阶段的预审事项牵头工作，自然资源和规划分局负责三阶段的预审事项牵头工作，按照“进一个门、办所有事”的原则，让企业少跑腿、不跑腿。
2、各部门结合岗位职责，研究制定涉及本部门预审批事项的承诺书、申请表、审查结论等材料的统一样式，进一步明晰具体事项的操作流程、实施办法。
3、按照减环节、减材料、减时间的要求，由行政审批局综合窗口人员统一受理、收件、出件，凡审批部门可共享的材料均由审批部门之间内部转递共享；涉及后台部门提出相关审查意见的，后台部门须在规定时限内完成。
4、全程提供审批帮办服务，根据企业需求，随时接受企业和代办人员的咨询，提出科学合理的建议。
5、做好项目预审批服务工作，及时对企业报送的材料内容进行业务审查，相关审查意见做到一次性告知。
1、已预审通过事项：企业取得土地使用权后，原预审部门应以即办件要求，依法立即办理各预审批事项的正式审批手续。在各项报审指标未发生重大变化的前提下，各部门转盖红章，换发正式审批文件，除收取法定材料外，各审批部门不得额外增加审批条件，不得提出新的审批意见。
2、未开展预审事项：其他如建设工程抗震设防要求确定、防空地下室审批、固定资产投资项目节能审查、生产建设项目水土保持方案审批、特殊建设工程消防设计审查、建筑工程验线等审批事项可在具备条件的情况下，提前至预审批环节开展相关审查工作，也可通过承诺方式后置办理。
六、试行建筑工程施工许可告知承诺制审批，逐步探索试行施工图“自审承诺制管理”
（一）对符合扬州市工程建设项目第六类简易工程（既有房屋建筑的维修、装饰工程）的重大产业项目试行开展建筑工程施工许可告知承诺制审批，具体包括：
《建设工程消防设计审查验收管理暂行规定》（住房城乡和建设部令第51号）第14条规定的特殊建设工程之外的项目）的室内装饰工程项目。
具体的工作措施、办理要求、工程流程等参照《关于建筑工程施工许可告知承诺制审批暂行办法》（扬审改办〔2020〕53号）文件规定执行。
（二）对开发区内风险较低、建设周期较短的部分重大产业项目试点开展施工图“自审承诺制管理”，由建设单位、设计单位和勘察单位对勘察设计文件质量进行自审并承诺。试行施工图自审承诺项目范围包括：
2、重大产业项目中的中小型工业厂房和仓库。对重大产业项目中符合消防设计审查要求的特殊建设工程应依法进行消防设计文件审查。
以“双随机、一公开”为监管手段，重点监管为补充，信用监管为基础，全面加强园区重大产业项目事中事后监管。对实行自审承诺制的审批环节，加大对承诺人履行承诺情况的监督检查，提高事中事后监管效能，严肃查处违法违规行为。
本实施办法自印发之日起施行，由行政审批局负责解释，施行过程中如遇相关问题，由行政审批局组织召开联席会议研究解决。
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