农业产业发展路径十篇
1．农村产业结构单一，生产经营方式简单。在许多农村产业发展中，说到产业发展主要是针对其中一个产业，比如，某村进行蔬菜种植，就只进行蔬菜种植，而不进行其他产业的发展，其实在进行蔬菜种植时可以尝试发展农村生态旅游或养殖业等。农村产业的结构单一，没有朝着多方向发展，这样抗风险的能力也比较差。如果市场上有变化，他们的农产品无法卖出去，很多都会烂在地里。另外，农民的生产经营方式也比较简单，首先是面向市场不够广阔，一般产品只是在本地区出售，而没有面向国内外的大市场。其次是专业化的分工不够明确，没有组织贸工农、产供销的一体化。蕞后是没有实行企业化经营方式。
2．产业化链条短，农业效益普遍不高。目前，农村的多数农副产品都是以初在级产品和原料的形态直接进人消费市场，产业链非常短，产品没有附加值或附加值不高，利润空间白白浪费。大多数农产品仍以初级加工为主，精深加工产品比例偏低，产业链短，综合利用效益低。
3．农民组织化程度低。虽然有些农村也发展各类农民专业合作组织多个，但农民参合率达不高，基本上没有规范运作的农民专业合作社，可以说是有名无实。
4．精品名牌建设步伐不快，龙头企业辐射带动能力不强。产品购销大多处于无组织状态，产品没有经过统一的商品化处理，农产品品牌创建工作进展缓慢，除了少数品牌具有一定影响外，绝大多数农副产品鲜为人知。
5．基础设施建设差。交通、邮电等发展不是很快，造成农村信息不畅，对外部的信息很难得到，对自己的有关信息也很难让外部知道，农民增收受制约大。
6．农村信用体系不健全。农民信贷存在不少困难，“门槛”高，农民向金融部门贷款，手续繁多，利息率高，没有人愿意为其担保，一般农民不敢奢望。对经济条件差，越是需要金融机构支持的农民往往越难得到贷款。
1．重视农村教育，加强农民的培训，提高农民的素质，改变农民的思想观念，培养人才。农村产业的多元化发展，无论是管理技术还是加工技术，都应该适应现代的产业发展要求，改变传统的思想观念，不断采用新的管理技术及加工技术｀因此必须重视农村教育，加强农民的培训，提高农民的素质。主要有两点：一是农村管理部门，要重视农业生产技术的不断创新，为农村发展相关产业提供技术支撑；二是提高农民的素质，帮助他们掌握和发现新的产业生长点，促进农村产业的发展。
2．加大农村产业结构调整力度，深化农村产业的内部结构。首先，加大农村产业结构调整力度，使农村产业结构更加的合理。随着当前农村产业的多元化发展，农村产业发展也很快，但问题也随之增多，因此有必要进行农村产业结构调整；其次，积极培育壮大龙头企业。健全龙头企业与农民的利益联结机制，增强他们的市场竞争力和对农户的带动力，实现企业发展和农户增收的“双赢”；再次，深化农村产业内部结构，不断提高农村产业的质量和扩大农村产业的规模。大力发展农村生态产业。
近年来，国家为了进一步提升农业产业化经营水平、健全现代农业产业体系，先后颁布了一系列农业产业化发展的政策措施，如《国务院关于支持农业产业化龙头企业发展的意见》（国发〔2012〕10号）等；广西也出台了相关的政策，如《######广西壮族自治区委员会广西壮族自治区人民政府关于打造农业千百亿元产业推进农业产业化的意见》（桂发〔2011〕2号）。梧州市在贯彻执行国家和自治区有关政策方面，采取了许多卓有成效的措施，在推进梧州市农业产业化方面进行了有益的探索，取得了一定的成效。但是，要真正实现农业产业化目标要求，还有待探索更多具有创新性的举措。现就广西梧州市在推进农业产业化方面取得的成效、存在的主要问题和发展路径一一进行分述。
一、梧州市在推进农业产业化方面取得的成效
1.建设了一批初具规模的生产基地。按照各类优势产业发展的规划布局，组织连片开发，已经形成了优质稻、砂糖桔、优质蔬菜、中草药、六堡茶、三黄鸡、瘦肉型猪、肉兔、网箱养鱼、高脂林、香料林、速丰林、林下经济等等一批各具特色的标准化、规模化种养生产基地。2013年，全市粮食播种面积240万亩，其中水稻播种面积186万亩，全年粮食总产量82万吨，其中稻谷总产72万吨；砂糖桔种植面积30万亩，产量达34万吨，且大多是连片发展，已形成了岑溪筋竹―苍梧龙圩―藤县塘步优质砂糖桔带，岑溪筋竹镇获得了砂糖桔专业镇称号；茶园面积达到6.2万亩，成品六堡茶总产8650吨，总产值近9亿元。建成苍梧县和蝶山区两个六堡茶集中加工区；建设苦玄参、凉粉草、两面针、金银花、巴戟天、鸡血藤等种植示范基地，全市中药材种植面积达到34.2万亩；建设“菜篮子”基地1.16万亩，其中发展品牌蔬菜达7510亩；水产畜牧规模养殖场达4498个，其中规模猪场1779个，规模鸡场2520个，规模兔场148个，其他规模养殖场53个。网箱养鱼面积30万平方米，网箱养鱼200平方米以上的规模养殖户达到280个，全市肉类总产209005吨；全市种植以桉树、大叶栎、良种马尾松为主的速丰林525万亩，其中速丰桉250万亩，良种马尾松、马占相思、大叶栎275万亩。速丰林、优质高产松脂林、肉桂八角油茶等经济林以及林产林化工业加快发展，林业资源得到有效增加，林业产值得到快速增长。
2.培育了一批产业化经营组织。2013年底，全市农业产业化经营组织1149个，其中，农业龙头企业157个，年销售收入1亿元以上的龙头企业14家，有2家龙头企业的销售收入超过15亿元，有3家龙头企业的销售收入在5至10亿元，有9家销售收入在1至5亿元。销售收入2000万元以上的龙头企业41个，销售收入500万元以上的龙头企业102个；发展农民合作社988个；大型专业市场4个，其中，交易额1亿元以上的专业市场2个，交易额5000万元以上的专业市场2个。
3.打造了一批农产品品牌。到2013年10月，在种植业方面，全市已有169.8万亩农产品生产基地通过无公害农产品、绿色和有机食品产地认证，106个农产品获无公害、绿色和有机产品认定；71个产品通过无公害产地认定和产品认证。12个果园、蔬菜基地获出口基地认证。在养殖业方面，有54个养殖基地、48个产品通过无公害产地认定和产品认证。全市已注册农产品及加工产品商标400多个，特色种养业产品及其加工品，大多已标明自已的身份走向市场。
二、梧州市在推进农业产业化过程中存在的主要问题
经过多年的不懈努力，梧州市农业产业化总体上正逐渐步入结构优化、总量扩张、发展提速、质量提高的新阶段。但与发达地区相比，仍处在初级发展时期，还存在不少的差距和问题。主要表现在：
1.对农业产业化工作重视不够。相关部门和领导对农业产业化的重要性、内涵和发展方向、推进方式认识不足，存在重工轻农思想，群众参与的积极性不够高，农业产业化推进困难。
2.农业产业化龙头企业规模不大，带动能力不强。全市农产品加工企业总数有100多家，但年销售收入上亿元的只有14家，总体上规模普遍较小，有的产品雷同，辐射范围不宽，虽然在推进农业产业化的过程中起到了一定作用，但其带动能力不强，无法带领更大范围农业和更多的农民进入市场，无法实现农业产业化经营向纵深发展。
3.从事农产品粗加工的多，精深加工的少，产业链条不长。农产品加工业虽得到了较快发展，但所从事的基本上是原料初加工后直接外销（如蜂蜜），或者仅仅进行简单加工后包装后外销（如砂糖橘、八角），从事农产品精深加工的少之又少。农产品加工附加值不高，缺乏市场竞争力，对农民增收的带动效应还不明显。
4.加工技术与设备落后，产品质量水平不高，创新能力不强。除了部级和自治区级重点龙头企业之外，大多数农产品加工企业的生产设备和技术水平偏低，有的还停步于传统的手工和简单的机械生产，生产能力在很大程度上受到传统工艺和生产设备的限制，深层次加工的数量比重小，多层次开发的产品少，产品质量较低，不能适应快速发展的消费市场的需求，而且受资金投入及企业主自身素质等多方面因素的影响，创新能力不强，生产加工能力与水平整体上还不能得到较快的提高。
5.融资不畅，融资渠道狭窄。农业生产和原料收购季节性明显，资金需求量大而集中，金融单位的年放贷额不足，贷款手续繁杂，贷款门槛高，难以满足农业产业化资金需求。目前，财政对龙头企业投入和银信部门对龙头企业支持非常有限，特别是对企业启动的各种扶持都非常小，尤其是很难争取到作为主渠道的银信部门的支持，加上企业自身吸纳民间资本能力不强，投入主要是依靠企业的自身积累。由于缺乏对科技创新、扩大市场和基地建设的投入，企业生产规模难以扩大，企业档次难以提升，不少企业仍停留在小打小闹的基础上。由于资金的缺乏，大多数企业的实际生产能力远小于设计生产能力，有的企业甚至处于停产和半停产状态。
三、提高梧州市农业产业化水平的对策措施
1.运用工业理念，以市场为导向，拓展农业产业化发展思路。要推动农业产业化成功，头部个原则就是以市场为导向，以龙头企业为载体，动员各方面的资源，发挥各个地区的比较优势，依靠科技形成竞争优势。在市场竞争当中，只有产品进入市场才能形成价值。而这个市场不仅是当地的市场，而且从一开始就应该着眼于国内和国际两个市场。比如山东寿光蔬菜成功的关键就在于一开始就针对北京在冬天蔬菜非常少的特性，生产反季节的蔬菜。同时，为了进入北京，想方设法建设“绿色通道”，把寿光蔬菜销往北京。
30多年的改革开放，使东部地区经济日新月异，不仅拥有了相对雄厚的产业发展基础、相对先进的管理营销理念，也拥有了消费能力更高和品质要求更严格的广阔市场，这些都为毗邻东部地区亟须推动产业升级换代的梧州，全方位实施“东向战略”提供了良好的契机。梧州市应利用这一市场需求导向，迅速转变农业发展思路，主动融入珠三角地区，充分发挥传统种植优势、生态环境优势、区位优势，实施“东向战略”，用工业化理念推进农业产业化。例如，利用梧州毗邻粤港澳的特点，可以全力打造粤港澳品牌蔬菜基地，把发展品牌蔬菜生产作为发展特色农业的重头戏来抓。对品牌蔬菜基地进行科学规划、布局，按照先规划、后租地，先整合项目、后组织实施，公司全程参与的原则，通过整合土地整治、农业综合开发、水利和交通等项目资金，完善蔬菜基地的水、路、电等基础设施建设，为发展品牌蔬菜创造良好的环境。
2.充分调动农户与企业参与农业产业化经营的积极性。要积极创新现代农业发展的经营模式和管理机制，通过优化资源配置、调整利益关系，积极在农户与企业间寻找发展农业的利益平衡点，让农户与企业实现多方共赢，从而调动农户与企业参与农业产业化经营的积极性。例如，广西亿丰新宇农业发展有限公司在蒙山县租地发展品牌蔬菜种植，农民获得的收入：一是田租收入。企业按每吨稻谷2800元国家储备粮收购价格，每年支付300公斤/亩稻谷田租，农户每亩收取田租可达840元。二是务工收入。企业聘请出租土地农民为蔬菜基地日常管理人员，每10亩请一名工人管理，月工资1500～2000元。在收割季节，聘请出租土地农民收割蔬菜，熟练工每日工资80～100元。三是利用承租方（企业）休耕机会种植作物收入。如广西亿丰新宇农业发展有限公司只在每年9月至次年4月种植品牌蔬菜，而在5至8月则不种植任何作物，企业不仅将土地免费返还给农民合作种植台湾玉米、黑美人西瓜等农作物，还统一提供种子、肥料、农药，义务技术指导，并设定蕞低保护价全部回收农户种植的农产品，农户不用投入资金，也无须承担市场价格波动的风险。据估算，农户利用企业休耕时免费返还的土地耕种作物，每亩收入达3000元以上。综合上述几项收入，农民每亩年收益可达7000元左右。
3.大力发展特色优势产业。重点抓好松脂、林产化工、油茶、六保茶、砂糖桔、中草药、品牌蔬菜、生猪、三黄鸡、网箱鱼产业等，发展林下经济、发展规模养殖，建设一批年亩均产值超万元的“万元田”、“万元片区”、“万元村屯”和“10万元示范户”，形成一村一特色、一乡一品牌、一县一支柱的优势特色产业发展的新格局。
4.着力培育龙头企业。农业产业化，就是以市场为导向，以提高比较效益为中心，依靠农业龙头企业带动，将生产、加工、销售有机结合，实现一体化经营的农业。其中，龙头企业的发展壮大至关重要。在梧州，实力蕞强的几家企业，比如中恒、神冠等，都是农业产业化重点龙头企业，这些企业通过各种利益联结机制与农户相联系，带动农户进入市场，使农产品生产、加工、销售有机结合、相互促进，进一步推动了农业和农村经济结构调整，延长了农业产业链，促进了农业增效和农民增收。
今后要重点推进一批项目，培育壮大龙头企业。加快培育一批大中型农业龙头企业，全面提升龙头企业的经济实力、市场竞争力和辐射带动农户能力，创建广西农业产业化示范区。重点抓好中恒国际医药商贸物流产业园、梧州松脂产业园、林浆纤维一体化项目、松香松节油深加工项目、梧州日成林化有限公司超浅色树脂生产项目、神冠胶原制品生产线及配套设施项目、自治区农垦局新利原种猪场建设项目、梧州扬翔农业产业化基地年产30万吨饲料及配套产业链项目、藤县海和生态养殖小区项目等、梧州西江渔港建设项目、新希望集团农牧投资项目等项目的建设。
5.抓好农民专业合作社示范社建设。围绕优势特色产业，建设布局合理、运作规范、组织化程度高、带动能力强、利益联结机制明晰的农民专业合作社示范社，提高应对市场风险能力。
6.建立规模化优势产业示范基地。主要抓好超级稻、标准果园、标准茶园、出口蔬菜基地、采脂林基地、油茶基地、林下经济基地、规模养殖等一批规模化、标准化农产品高产高效示范基地，提高农业规模效益。
[1] 黄海志.农业产业化的梧州模式[N].梧州日报，2012.1.9（3）
[2] 林毅夫.农业产业化与“山东经验”[J].城乡桥，2007（9）：14―15.
[关键词]供给侧改革；农业产业链；发展路径
随着城市化进程的加快，农业人口逐步向城市人口转变，农业用地逐渐实现适度规模种植，农业发展面临新的机遇和困境。2015年中央农村工作会议强调，要着力加强农业供给侧结构性改革，提高农业供给体系质量和效率，使农产品供给数量充足，品种和质量契合消费者需要，真正形成结构合理、保障有力的农产品有效供给。通过发展适度规模经营、减少化肥农药不合理使用、开展社会化服务等，降低生产成本，提高农业效益和竞争力。农业的自然社会属性决定了传统农业的弱质性。虽然农业生产规模有所增加，但效益偏低，抵抗自然风险和市场风险的能力差、农产品市场竞争力弱等情况没有大的改观。要解决这些问题，需要在新形势下加强对农业供给侧的改革。家庭联产承包责任下，农业的生产是以家庭为单位的，但在现代农业条件下，农业是以产业链的形式存在的，现代农业的竞争是农业产业链的竞争，从产业链角度展开农业供给侧改革，可以加强农业生产和市场需求的衔接，提高农产品的有效供给，提升农业生产的组织性，增强农业产业链运作的效率和竞争力。
2南通市农业产业链发展现状及问题分析
农业产业链的发展是农村发展未来之路，美国、加拿大、日本等国，农业产业链发展已达到相当高的程度，美国绝大多数农户就是企业，以企业方式运营农业，使得农业实现了高效运作。农业产业链的发展可以消除或者减少外部环境的不确定性，增强农业的抗风险能力，可以降低农业企业的交易成本，提高市场的控制力，从而提高农业的竞争力。南通市农业产业链正经历了从无到有，从有到增强实力的过程。
2.1南通农业产业链发展模式多样
课题组对南通市的农业产业链发展状况进行了调研，对南通市郊区蔬菜种植产业链和草莓种植产业链、通州区东社镇农业园区葡萄种植产业链和蔬菜种植产业链，通州区江苏景瑞农业集团生产基地，滨海工业园区的蔬菜种植产业链，海安大米产业链等进行了调研。调研发现，南通市农业产业链主要有以下几种模式。2.1.1“公司+农户”模式。“公司+农户”模式是指农业企业与农户通过签订规范化的农产品远期交易合同，规定双方在农产品生产、销售、服务以及利益分配和风险分担等方面的权利和义务，形成的农业企业和分散农户的产业链纵向合作关系，这种组织模式也就是通常所说的“订单农业”。如海安大米产业链基本上采用了公司加农户的模式，海安是农业大县，全县大米加工销售企业近百家，比较知名的如南通市百味食品有限公司（海安黄金大米）、海安浩然米业有限公司、海安城东米业有限公司等。该种模式下，农户和农业公司是相对独立的，双方签订购销合同，农户根据订单组织生产，农业公司提供一定的技术支持和培训，对农户提供的农产品进行进一步的加工并拓展销售渠道。农业公司和农户之间产权清晰，但农业公司和农户之间的关系比较松散，双方交易成本也较高。2.1.2“公司+中介组织+农户”模式。中介组织带动模式是在“公司农户”组织模式基础上形成和发展起来的，是在政府部门、农业企业或专业大户牵头下建立的，以各种中介组织包括各类农村专业合作组织、供销社、农业专业技术协会、农产品销售协会以及农民专业合作社为桥梁和纽带，根据农业企业对生产产品的数量与标准，为农户提供统一的产前农资供应、产中技术指导和产后销售等各项服务，完成市场规划、产品收购、联系农业企业和贮运销售的产业链组织模式。江苏景瑞农业科技发展有限公司采用了这种模式。通州区景瑞蔬菜专业合作社是景瑞农业集团下的蔬菜生产基地，该合作社在农业生产产前、产中、产后的各个环节，和景瑞公司进行了技术、购买、生产、服务等方面合作。为增进合作成果，合作社设计了多样的利益分配机制，使农户之间结成了紧密型利益共同体，从而形成了“景瑞蔬菜合作社+农户”的联结关系。公司合作社生产的蔬菜销往大润发、沃尔玛、易初莲花、乐购、易德隆、欧尚、家乐福等大型超市。合作社负责保障农产品货源，超市则确保农产品有稳固的市场。这种模式下，农业企业为农户提供技术指导，对农产品进行加工、储运和销售，中介组织对组织内的农户负责，组织农户进行产前农资的采购，产中技术监督和支持，并根据农业企业对农产品的质量要求，对农户生产的农产品进行收购，也负责部分农产品的销售。中介组织的存在一方面通过集中采购和集中销售，降低了成本，提高了销量；另一方面也减少了农业企业和农户直接交易的交易成本。特别是蔬菜，产品品种规格较多，质量标准多样，农业企业与农户间直接交易将导致产品的鉴定成本和搜寻成本很高，而由于中介组织与农户有直接的联系，对农户生产状况较为了解，由中介组织负责搜集货源则更为简便，交易成本更低。2.1.3“市场+基地+农户”模式。“市场+基地+农户”模式是一种以专业市场或专业交易中心为依托，根据农业生产的区位优势，发展传统产业，形成区域性主导产品，建立农产品批发市场，沟通产销联系的农业产业链组织形式。在这种组织形式下，农产品加工者、营销者与农户（生产者）之间的联结关系是相当松散的，他们之间没有成文的合同约束，互相之间交换活动完全是靠市场联结起来的，相互之间的经济利益分配也完全依赖于市场机制，从相互之间的等价交换中，得到各自的利益。比如南通建有大型的蔬菜批发市场，各个地区的蔬菜种植基地除销往超市的规格品蔬菜，剩余的蔬菜都销往蔬菜批发市场。大型蔬菜批发市场带动了周边的蔬菜种植产业的发展。
2.2南通农业产业链发展问题分析
课题组经过调研发现，南通农业产业链的发展还处于自发的初级阶段，产业链发展缺乏规划，主要存在以下几个问题。2.2.1农业产业链同质化严重，缺乏特色品种。从调研的蔬菜水果产业链、大米产业链来看，大部分的产业链都有了产业集群发展的趋势，产业集群发展有一定的优势，但也面临着产业链同质化问题，农产品销路越来越难。例如蔬菜种植产业链，通过与种植蔬菜的农户访谈，发现南通各个县市都涌现出大批的大棚蔬菜，蔬菜种植品种类似，竞争激烈，盈利能力明显下降。草莓种植、葡萄种植都出现了类似情况。有特色的农产品较少，差异化产品较少，而有竞争能力的农业企业或者合作社有自己的特色农产品。2.2.2农业产业链科技含量不高。农业产业链竞争能力不强，不仅表现在农产品特色不够，也反映了农业产业链科技投入不足，产业链缺乏开发种植新型农产品的科技能力。农产品同质化、农产品品质口感低下等都需要科技开发新型品种和种植方法。农业产业链科技能力的提升不仅需要农业龙头企业的科技投入，也需要政府和科研院所的科技投入。南通海安县黄金大米是百味食品有限公司与南京农业大学、江苏省农科院等科研院所共同开发的有机大米，该公司引进优质稻米新品种和先进的栽培技术，采用防虫网覆盖、太阳能灭虫灯、稻鸭共作等先进技术，摒弃化肥、化学农药及生化制剂使用，严格按照国家有机产品标准组织生产。使得黄金大米的口感、生态环保、健康等方面比其他大米高出很多，提高了产品质量和售价。2.2.3农业产业链组织化程度低。“三农”问题的核心是农民问题，增加农民收入是解决农民问题的关键。农业产业链构建的一个重要目标就是促进农民增收。农业产业链中农民利益保障需要依靠农业提高组织化程度。农业组织是农民为获取蕞佳农业经济利益而组织起来相互协作的农民活动系统。国外农业组织主要为合作社和协会。虽然南通市每个村都成立了合作社，但这种行政手段成立的合作社并未真正运营，只是村集体挂的另一块牌子。真正行使合作社功能的是那些有独立农产品品牌的生产组织。比如海安大米、景瑞集团下的农业合作社等。从调查情况来看，农产品同质化严重的地区，农民组织化程度很低，各自为战，比如各地的葡萄种植，蔬菜种植。只有将众多的种植户组织起来，形成各类专业合作社，充分发挥合作社在产前采购、产中技术支持与监督、产后销售的功能，农民才能真正获得产业链上应有的利益。2.2.4农业产业链信息化程度低，产业链上下游信息沟通不畅。农业产业链信息化是提升农业产业链竞争力的重要手段，信息技术的使用使得农业产业链商流、物流、资金流、信息流高度集成，改变了传统的经营理念和管理模式。通过农业产业链上信息的高度共享，可以大幅度降低农业产业链的管理成本，缩短生产和市场的距离，根据市场要求，提供差别化的产品和市场服务；能够整合各个成员企业间的核心能力，发挥综合效应，以拓展企业间优化配置的范围。南通市农业产业链的发展主要依靠各大农产品批发市场、农贸市场和超市，农户从这些市场获取价格信息，对于整个农业产业链上其他环节信息没有全面掌握和管理，产业链不能形成集成管理。从调研的蔬菜产业链来看，除了像景瑞集团这样的农业龙头企业对整条产业链有较好的信息化控制之外，其他蔬菜产业链还处于传统的获取信息的方式阶段。大米产业链中，黄金大米已经通过各大电商平台实现网上销售，消费者可以通过网络掌握黄金大米的生产过程，这使得消费者对黄金大米的环保、健康的品牌效应有了更深入的认识。
3供给侧改革推动农业产业链发展路径研究
从中央会议精神和文献可以看出，农业供给侧改革核心是农业提供适销对路的农产品，通过提高农产品的科技含量，保障农产品的质量，满足市场有效需求，从而提高农民收入，解决农业产能过剩问题。农业供给侧改革应该侧重于农业产业链的改革，农业产业链管理涵盖了农业生产的产前、产中和产后的各项管理，以农业产业链为基点开展供给侧改革，使得农业产业链组织化程度更高，农业生产与市场衔接更加紧密，更能提供适销对路的农产品，也更能实现供给侧改革的目标。推动南通市农业产业链发展需要有针对性的解决本地农业产业链发展存在的各项问题。
家庭联产承包责任制下，农民以家庭为单位组织农业生产，家庭内部有很强的组织性，但家庭之间组织性很弱。由于农民的组织化程度低，农民各自为政，导致农产品供给竞争激烈，农民在农业产业链中处于弱势地位，利益分配更倾向于农产品流通领域。要解决农民的收入问题，需要改变利益分配的“两头小，中间大”的问题。南通市农业已经明显出现农业产业聚集的趋势，形成了大型的蔬菜种植、大米种植、水果种植和苗木种植等基地，种植基地的形成为提升农民组织化程度夯实了基础，种植基地内部的大量从事农业生产的农民可以组织起来，形成各种专业的农业合作社。将本地葡萄种植户组织起来形成葡萄专业合作社，为葡萄种植户提前的农业物资的集中采购，产中科技培训，产后的统一销售渠道，避免葡萄种植户的各自为政。海安大米种植户形成大米专业合作社，创建大米自有品牌，拓展自己的销售渠道。蔬菜种植户形成蔬菜专业合作社，开拓城市蔬菜品牌销售渠道，统一蔬菜质量规格品，为城市居民提供环保生态蔬菜。合作社的组织者可以是村里的销售能手，可以是村干部，也可以是农业龙头企业。政府在合作社成立初期应起到引导作用，帮助农民提高认识，起草合作社章程，理顺合作社利益关系，给予合作社一定的财政税收支持。
3.2培育能构筑农业产业链的新型农业经营主体
农业产业链发展关键是农业产业链上起主导作用的主体的存在，农业龙头企业、农业合作社、农产品渠道商等都有可能成为农业产业链的组织者。这些主体应具有开拓市场、引导生产、深化加工、延长农产品销售时间和扩大发展空间、增加农产品附加值等综合功能。是农业产业链系统的组织者、物流中心、信息中心、技术创新主体、提供各项服务中心和市场的开拓者，应能在千家万户的分散经营和千变万化的市场之间架起一座桥梁，能够蕞有效的构建技术、品牌和资本平台。政府要积极扶持这些主体的发展，不管是农业龙头企业、农业合作社还是农产品渠道商，只要具有发展成为产业链组织主体的潜力，就加以扶持，逐步建立起基础雄厚、辐射面广、带动能力强的新型农业经营主体。政府的支持主要体现在对这些主体管理者管理能力的培训、对主体实施税收减免和科技支持。
3.3完善农业产业链公共信息平台
信息对农业产业链的整合非常重要，增加链上组织主体间的信息共享程度和协作程度，保持产业链上信息畅通，避免信息的不对称所形成的“长鞭效应”和“乘数效应”，能够大幅度提高产业链运行的效率。电子商务是实现这一目的的一种较好的技术框架，政府部门要为农业信息化服务创造良好的外部环境。在农业组织化程度较低的情况下，搭建销售终端信息的网络传输，为农户提供基础的市场供求信息，实现覆盖全市的农产品供求信息的实时传输。统一政府部门的多个农业信息网站为统一的农产品供销信息网，健全网站的数据库和软件系统，充分宣传让每个农户能登录该网站查询实时市场供求信息，实现市场与生产的无缝衔接。
在农业产业链整合的整个过程中，科技作为头部生产力，将为产业链的整合提供强有力的支撑。农业作为基础产业，竞争力的提高主要来自于农产品成本的降低和质量、安全性的提高，实现该目标的重要手段是农业科技的投入、创新与发展。延长产业链，增加附加值是农业发展的必然之路，对农民的素质提出了更高的要求，科技在农业产业链中的广泛运用，可提高劳动者的智力、技能和管理能力等，使得农业产业链条的不断延长、拓宽，形成新型的网络型农业产业链，向横、纵向两方面延伸。科技在产业链各个环节的运用，可以有效提高农产品的质量和数量，增加其附加值。为了实现科技兴农，鼓励农业产业链经营主体加强与科技部门的合作，与南通本地科研院所和全国知名大学合作，开发新产品，运用新技术，提升农产品质量和口感。政府应给予农业经营主体科技开发的财政税收支持，调动农业部门为农业经营主体和科技部门牵线搭桥，构建农业产业链的科技支撑体系。
现代物流是指以农业生产为中心而发生的一系列物质运动和有关部门的技术组织、物流管理活动。它涉及到农用物资供应、农产品的保鲜、运输、储存、初深加工、销售等作业，根据物流合理化原则确定农用物资和农产品物流内容、物流时间、物流方式、物流环节、物流手段以及物流规模和结构等内容，包括农业供应物流、农业生产物流和农产品销售物流。农业产业链的一头是农户，另一头是市场，联结农户和市场的纽带可以使龙头企业，也可以是农业物流。农业产业链的主体是农户，在市场经济条件下，要把分散的农户组织起来去面对市场，必须依托一定的渠道，发展现代物流是一个重要途径。政府要重点培育一批起点高、关联度大、具有强大辐射力的农产品专业批发市场和农产品物流中心。依托专业化市场和物流中心，建立起完善的农产品标准体系、质量检测体系、产品认证体系和质量监督制度，保障农产品的安全。在包装、运输和装卸等环节，采用国际标准或国家标准，不断改进物流技术[7]。鼓励发展贸工农一体化农业企业，进行农产品集中采购、规模化物流，以服务优良、成本低廉的物流配送提高市场竞争力。
[1]谷永芬，吴倩.我国农业产业链升级路径选择[J].江西社会科学，2011（08）：88-93.
[2]王凯，颜加勇.中国农业产业链的组织形式研究[J].现代经济探索，2004（11）：28-32.
[3]王艳艳.商丘特色农业产品发展策略研究[J].旅游纵览，2013（9）：197.
[4]李杰义.农业产业链视角下的“以工促农”机制的动力模式与路径选择[J].农业经济问题，2010（3）：24-29.
关键词：农村产业集群；共性；形成机理
当前，我国农业步入了一个新的发展阶段，很多地方政府和学者提出了以农村产业集群来提高我国农业综合生产力和农产品竞争优势的发展战略。在我国这样的农业大国，农业是绝大部分农村地区的主要产业，在将产业集群作为发展农村经济的一种战略时，理应选择以本地农业产业为出发点的农业产业集群，但是，从国内外的成功案例我们可以发现目前的农村产业集群大多是生产要素可以“自由落脚”型的产业，而以土地为主要要素投入的农业产业难觅踪迹。因此，在各农村地区选择发展何种产业集群时，研究农村产业集群的形成机理显得尤为重要。作为本文实证分析所选取的两个乡镇――戴南和丁伙，分属在历史、经济、社会及文化等方面具有众多相似之处的泰州和扬州两地，但二者在产业集群成功发展的路径选择上却迥然不同，即在产业属性上分属于第二与头部产业，因而选择戴南镇的不锈钢产业与丁伙镇的花卉苗木产业进行实证分析具有一定的理论与现实指导意义。
二、两种农村产业集群典型形式的比较
泰州兴化市戴南镇位于江苏中部泰州市域，经济上号称“苏中头部镇”，为名副其实的“中国不锈钢之乡”。该镇乡村工业起步早、基础好，1990年以来工业产值平均以32%的速度增长。区内目前已聚集工业企业1 200余家，其中不锈钢企业达800多家，年产不锈钢及制品达200多万吨，产品涉及日用、化工、建筑等领域，品种多达2 000多个系列，且拥有全球第三、亚洲蕞大的汽车轮胎钢帘线生产企业兴达公司，年成交额达48亿元的不锈钢交易城，年产不锈钢制品占全国总产量的1/7，初步形成以不锈钢产业为特色的产业集群经济体系。
被国家林业局命名为“中国花木之乡”的丁伙镇，花木产业在全国花卉产业发展大潮中逐渐焕发生机，成为该镇的支柱产业和面向国内外市场的特色产业，显示出良好的发展势头。
该镇过去一直以粮食种植为主，改革开放后，涌现了不少乡镇工业企业，但是企业经济规模一直没有上去。至1995年，全镇共有人口2.41万，农民人均纯收入1 888元，发展速度明显偏缓，而且缺乏自己的特色产品。经过思考，丁伙镇决定从本地的资源优势入手，抛开过去传统的唯有第二产业才能带动经济发展的陈旧观念，将花木栽培作为经济发展的一个主要增长点来抓。与此同时，由于城市居民生活水平的逐步提高，众多家庭开始养花种树，以及城市正在进行的大规模建设改造，急需大量的花草树木对市区进行绿化。因此，该镇花木产业的发展与城市的建设刚好吻合，全镇经济发展的速度明显加快，特别是2000年的乡镇合并，该镇经济实力得到了进一步的壮大，经济实现了质的腾飞。到2001年底，全镇共有总人口5.01万人，有近6 000人从事花木的生产、经营或服务，占农村劳动力的30% 。全镇耕地面积6.2万亩，现有花木面积4万亩，占65%。花木品种有常绿地景、花灌木、彩色苗木、行道树、盆花盆景等五大类400多个品种，并远销东北、华北、西北等20多个省、市、自治区，年销售达1.5亿万元。
（二）两种形式产业集群形成机理的共性
虽然戴南不锈钢产业、丁伙花木产业这两种典型的产业集群在产业属性上有着明显的差别，即分属于第二与头部产业，但通过比较我们不难发现其在形成机理上仍然存在着共性。
1.地理区位优势。人类经济活动并不是均匀分布在地球表面的，而通常是在局部地区进行。因为不同的场所有着不同的区位条件。区位条件好的地方，意味着经济主体在获取资源能力和产品市场上具有优势。因此，地理区位条件的好坏或地理区位优势是否明显，在很大程度上构成了经济主体竞争优势的来源。明显的地理区位优势，对农村产业集群成功顺利的发展具有不可忽视的作用，主要表现在交通运输优势对产品市场的供给上。从产品价值实现的角度看，农业产业集群生产的高附加值农产品和农村非农产业生产的非农产品很难通过本地的农村市场来实现产品价值，这些产品价值实现主要体现在城市和国外市场上。便利的交通运输优势为农产品占据有利的消费市场创造了有利的条件，并有利于农村产业集群持续稳定的发展。
江都市地处苏中平原，南临长江，西傍京杭大运河，宁通一级公路，328国道、淮江高速公路交汇于此，是苏北重要的水陆交通咽喉，交通的快速发展使得整个江都的经济版块融入了长江三角洲的经济发展圈中。京沪高速、扬州西北绕城公路和宁启铁路穿越丁伙镇，丁伙镇也借助于交通的快速发展，为花卉的快速运销提供了先决条件。
戴南镇隶属江苏省兴化市，地处江苏省中部，南临长江，北接淮水，水陆交通尤为便捷。境内河道纵横，水网交织，境内省级航道盐靖河直通部级口岸泰州港。宁盐一级公路穿镇而过，宁靖盐高速公路在戴南设有互通口，经江阴大桥至上海，南京仅需两个多小时；距新（新沂）长（长兴）铁路兴化站20公里。便捷的交通为其原材料引进和产品输出提供了坚实的保障。
2.独特的商业文化环境和产业传统。历史在产业集群形成中的作用并不在于其发生，而在于其不断的累积过程，既包括本地化的知识基础――生产工艺、市场或技术等的累积，也包括本地化的不可流动的特质劳动力和产业氛围的累积。非农产业集聚发生的地方往往具有悠久的商品经济历史，有着“走出去”的传统，历史上往往能工巧匠居多。兴化市的戴南镇，解放前该镇五匠(指金匠、银匠、铁匠、铜匠、锡匠)的足迹就走遍大江南北，世代相传的专业技能，加上头脑灵活、善于经营的个性，构成了特殊的人力资本优势，久远的工商传统孕育了当地人们的商业头脑和务实品性。这种“文化基因”在改革开放的环境中，极大地推动了戴南中小企业的蓬勃发展，成为区域内产业发展的巨大推动力。
客观上，由于农业产业集群缺乏聚集优势、规模经济、强关联性等这些非农产业集群具备的核心因素，所以其竞争优势在很大程度上来源于竞争对手难以模仿的特定性知识、技术、劳动力和文化氛围等，主要体现在差异化比较明显的特色农业产业集群上。江都栽培花木有1 300年以上的历史，境内的卉木寺、花家荡均因种花得名，该地区群众以花卉苗木为业，具有花卉盆景生产的传统习惯和丰富技艺。丁伙镇双华村340个农户家家培育花木，全村耕地及自留地全部种植花木，并跨村发展花木面积1 700多亩，2005年全村花木销售收入达6 000万元以上，成为远近闻名的专业村。
3.政府的适当支持与引导。农村产业集群的发展除了内部动力外，还需要政府适当的支持。集群过程是自下而上的市场诱导过程，由于市场机制固有的缺陷和区域经济的空间特性，单纯依靠市场力量很难保证区域经济始终沿着蕞优路径发展。特别是在我国市场经济体制还不完善的情况下，政府在产业集群的形成和发展过程，仍扮演着重要的角色。
头部，消除集群外部负效应。企业空间聚集的结果，在带来诸多聚集利益的同时，也可能带来比如废水、废气、废渣排放的增加影响周边生态环境，必须有政府干涉、控制负外部性，实现资源的有效配置。为有效解决群众长期反映强烈的环境污染问题，近三四年来，戴南在治污上合计投资达到3亿元，并从基础抓起，避免重复“先污染、后治理、先破坏、后恢复”的老路，于2004年，由镇政府与上海市环保集团公司合作，在南北各建一座污水处理厂，并限期整治78家烟尘超标排放企业，取得初步成效。截至目前，全镇510家污水排放企业旧池全部破除，破除率达100％。丁伙镇在不断加快经济发展速度的同时，也积极推进生态环境建设力度。几年来，该镇先后投入400多万元，努力构筑融洽的生态环境。到目前，该镇已有9家单位达到市绿化先进单位要求，全镇绿化覆盖率达到了全面建设小康社会标准。
第二，提供公共产品。公共产品是形成聚集的物质承载者，是控制区域聚集规模的关键因素。公共基础设施和公用事业服务越完善，质量越高，该区域或局部地区的聚集效应就越大；戴南政府在大力治污的同时也在努力营造优美的宜居环境。2007年，该镇投入5 800万元，新增绿化面积9 000亩，城镇绿化覆盖率达到41%；对96条河道进行了全面清理；投资2.3亿元分三期改扩建水厂，确保全镇群众吃上放心水；投资1 500万元的镇文化中心已破土动工；投资10亿元的15个便民项目已全部实施。政府在丁伙花木产业的发展壮大的过程中也一直发挥着扶持、培养、规范及服务的作用。例如：以花木科技示范园区为载体，建立花木新品种、新技术引进、试验、推广基地；与南农大、南林大等科研院校建立了合作关系，加强对花木从业人员的培训；成立市级花木研究所，建立江都花卉信息网；将全市较大的花木企业联合起来，成立一个省级花木集团，以加强全市花木产业内部的联合和协作；建立规范的花木合作社，以一定数量的花木生产户及一定面积的花木户为基础，由政府引导，适当扶持，依法登记造册，组建一批组织完善、运转高效的花木合作社，引导农民走向市场等。
虽然由于农村文化与农业生产的密不可分性，在以农业文化为主要文化的农村地区，农业生产、种植、加工等“特定性要素”文化理应构成农业产业集群形成机理的一个方面，但通过上文的对比分析我们不难发现，特定性要素的文化根植性在农村非农产业集群中同样起着重要作用。对中国大部分农村地区来讲，农业资源是农村的主导性资源，农村资源要素创新整合在农业产业集群中的作用，同样适合非农产业集群的发展。
成功的农村产业集群是区域资源要素状况、区位条件状况和区域制度背景等区域要素创新整合的结果，不可盲目复制和模仿，因为不同区域的要素禀赋引致地区间非均质特征是产业集群发展空间差异的根源。因此，在各农村地区选择何种产业发展产业集群时，应该遵循以下数条产业集群选择的一般原则。
产业关联度是指社会生产中不同产业部门、不同行业之间相互扩散和相互依存、相互影响、相互推动的程度。从产业集群的角度看，首先需要强调区域优势产业与其他相关产业的关联程度，因为产业集群的实质就是以区域优势产业为主导，按照产业链条多向延展而串联在一起的关联产业的地域集中。通过区域优势产业部门与其他产业部门具有广泛而密切的关联，带动或推动周围一系列部门进一步发展，产生广泛而深入的“乘数效应”，促成整个地域经济的全面成长，并蕞终形成以优势产业为核心，结合各相关产业共同发展的企业集群格局，是区域经济发展的重要路径。
产业经济活动的目的主要是为了获取一定的经济效益，将资源优势转化为现实的经济优势。蕞佳经济效益是区域优势产业选择的蕞终目标。企业集群是区域非均衡发展的一个增长点，要求能够较好地解决区域经济发展中的重大问题，比如利用区域资源条件、增加国民收入、解决劳动就业等。经济效益比较原则就是通过对各产业部门经济效益的综合评价来选择经济效益好的产业部门作为优势产业，使它们在区域产业结构中的比重上升。
在波特的“钻石体系”中，市场需求是产业发展的重要推动力量。在市场经济运行过程中，生产是起点，消费是终点，前者要考虑资源要素的供给，后者要考虑产品的需求。所以区域优势产业的选择不仅要分析供给结构状况，更重要的是预测区内、外市场需求状况，要准确地把握市场需求量和产品需求结构。巨大的市场需求是促进区域经济增长的根本动力，也是优势产业迅速增长的出发点和前提条件。
产业发展是一个前后相因的动态过程，且具有明显的阶段性特征。某些区域现在的弱势产业，只要符合区域发展方向，着力加以培育之后也可能会成为未来区域具有强大竞争力的优势产业。不同阶段产业发展能力的强弱在一定程度上支配着企业集群由萌芽、成长、成熟、衰退直到下一轮升级这样一个不断循环进行的生命周期演变。因此，在确定区域优势产业的时候，不但要看到产业的现实表现，更应该看到产业对经济发展趋势不断跟进而具有的潜在生命力。
1.1.1粮食生产总量平衡近年来，晋城市玉米、小麦、杂粮等粮食作物年播种面积稳定在22.11万hm2以上，随着作物品种不断优化及种植技术推广，粮食生产能力不断提升，粮食总产量近年来稳定在7.5亿kg以上，确保了粮食自给有余，实现了粮食生产总量平衡。
1.1.2六大特色产业初具规模近年来，晋城市围绕经济发展规划总体目标，通过农业产业结构调整，初步形成了畜牧、蚕桑、蔬菜、干鲜果、小杂粮、中药材六大特色产业，带动农业经济的快速发展。
1.1.3农业龙头企业有了一定数量近年来晋城市农业产业化经营发展较快，涌现出一批农产品品牌，全市43家市级以上农业重点龙头企业，获得山西省著名商标23个，国家名牌产品2个，中国名牌农产品1个，国家地理产品保护标志4个。
1.1.4农民组织化程度明显提高目前,全市农民专业合作社总数达到2000余个，合作社涵盖了晋城市六大特色农业产业，覆盖了60%的行政村，入社农户4.6万户，入社社员收入比未入社农民高出20%。
1.1.5政策扶持推动力初步显现近年来晋城市对农业产业化的扶持力度不断加大，特别是对畜牧业、蔬菜产业扶持上体现得尤为明显，极大地调动和保护了广大农民种植蔬菜和从事养殖业的积极性和主动性，取得了巨大的经济效益和良好的社会效果。
1.2.1小而全虽然晋城市产业规模较小，但农作物种类繁多，各种五谷杂粮、各类干鲜果品、蔬菜、蚕桑、食用菌以及多种中草药遍布全市。
1.2.2少而优各类农产品数量虽少，但品质优。境内属暖温带半湿润季风气候类型，四季分明，冬长夏短，雨热同季，气候温和适中。年均气温11.5℃，日平均气温≥0℃的积温一般在3368℃~4471℃，无霜期185d左右，年均降水量达600~650mm。森林覆盖率达35.7%。
1.2.3稀而特晋城境内山地丘陵面积占到87%，昼夜温差大，独特多样的小气候，造就出一大批具有地域特色、品质独特的稀有农产品。比如泽州县巴公大葱、泽州红山楂、鲁村小米；高平大黄梨、王报红萝卜；阳城山茱萸、阳城蚕茧；陵川“五花芯”党参、大红袍花椒、黑木耳，沁水七须黄花菜、蜂蜜、端氏紫皮蒜等。
2晋城市农业产业化发展存在问题及原因
2.1.1粮食产业农业基础设施薄弱，抵御自然灾害的能力不强；农资价格高位持续攀升，粮食生产成本高、效益低；粮食总产量供求紧平衡，细粮结构性短缺问题突出。
2.1.2六大特色产业畜牧业开放程度低，外向型发展偏差；蚕桑业龙头企业不强，对产业发展牵引能力弱，科技型人才缺乏；蔬菜产业种植零散，市场规模小，水资源缺乏，技术人员不足；干鲜果业规模小，产业化水平低；小杂粮产业种植投入少，种植效益低；中药材产业科研投入少，加工规模小，服务体系不完善。
2.1.3农业专业合作社扶持力度不够，农民认识不够，发展规模偏小，带动辐射的范围小，市场竞争能力比较弱，管理不太规范。
2.1.4农业龙头企业数量少、规模小，生产标准化、产品品牌化、市场国际化程度低，经营管理落后，投资主体和融资手段单一。
2.2.1客观上受限制晋城所处山丘地区，人均耕地少，耕作方式以户为单位，不利于形成规模的种植基地。
2.2.2主观上有差距对农业产业化重视程度还不够，缺乏统一的、有力的、连续的扶持政策，产业化经营机制还不够健全。
3.1加大农村基础设施建设，提高粮食生产的综合能力
建立科研与生产紧密结合型的产业化经营基地，大力发展以种养业为原料的食品加工业，加快发展繁推一体化的种业集团，创优粮食产业化的发展环境。
3.2强化农业培训，提高科技服务能力
依托畜牧、蚕桑、蔬菜、干鲜果、小杂粮、中药材六大特色产业优势，进一步优化发展环境，加大政策扶持，强化农民培训，提高服务功能，致力形成区域化、规模化、产业化、市场化的特色产业基地，打造带动农民增收的地标性农产品品牌，为农业产业化打下良好基础。
3.3加强特色农业产品基地建设，提升区域特色经济发展能力
根据区域地理和气候优势，搞好区域发展规划，着力建设7个特色农业产业带，即泽州、阳城、高平和沁水四县小麦优势产业带、太行山南端优质玉米杂粮产业带、南牛北猪东西羊健康养殖畜牧产业带、太岳中条两山优质蚕桑产业带、沁丹两河流域无公害蔬菜产业带、丘陵山区优质无公害干鲜果产业带和高垣山区优质中药材产业带。县域特色产业发展要遵循自然生态规律，在区域优势产业带的先决条件下发展特色农业经济。
路径依赖；制度“锁定”；家庭联产承包责任制；农业产业化经营
在工业化、城镇化深入发展中同步推进农业现代化，解决“三农问题”是“十二五”时期的一项重大任务。研究路径依赖在我国自建国以来的两次重大农业制度变迁中的作用可以清楚我国现代农业制度发展的脉络，并把握未来的发展方向。
诺斯把布雷恩・阿瑟关于技术演变过程中的自我增强机制的论证应用于制度变迁理论，并提出了制度的轨迹和“路径依赖”。
该理论主要是说，在制度变迁中，存在着报酬递增和自我强化机制。这种机制使制度变迁一旦走上了某一条路径，它的既定方向会在以后的发展中得到自我强化。①某种初始制度选定以后，经济和其他相关的制度安排的变迁进入良性的轨迹中，促进了经济的发展，并进一步导致有利于经济增长的制度变迁的发生。另一个情况是恶性的。沿着某既定路径，初始制度的效率逐渐降低，甚至开始阻碍生产活动，进入了效率低下的“锁定”（lock-in）状态。
对农业经营来说，一旦陷入制度的“锁定”状态，农民就不能发现潜在经济制度之利益，其结果是制度变迁朝着无效率方向发展,蕞终被“锁定”在无效率状态。②
二、路径依赖在家庭联产承包责任制确立及发展过程中的作用
我们知道，从20世纪70年代末八十年代初至今，产生了两次较大的农业制度变迁。一是废除，二是在家庭联产承包责任制基础上，充分利用工业化的先进成果，进行组织创新，发展农业产业化。我认为家庭联产承包制的确立主要依赖了两条路径，头部条是小农经济，另一条则是制度。而家庭联产承包责任制的确立可以说是综合地延续了两条路径的一些特征，也摒弃了一些特征。使我国的基础农业制度基本走上了正常的轨道中来：
1.小农经济在家庭联产承包责任制确立及发展过程中的作用
小农经济是以生产资料的个体所有制为基础的经济。自春秋战国时期以来，我国农业以自耕农和佃农两种形式经历了两千余年的家庭农业，并一直延续到新中国成立初期。在一定程度上，这种以个体家庭为生产和生活单位的农业经营方式家庭经营中，家庭是自身经济活动的剩余利益索取者。③
2.制度在家庭联产承包责任制确立及发展过程中的作用
而制度正面的继承只体现在土地归集体所有，因为生产资料公有制是社会主义的特征。但制度有着严重的外部性，农民无法获取“潜在利润”。而家庭联产承包责任制的确立过程也并没有一蹴而就地完全摆脱制度的一些不利的制度安排。其继承的负面性可从由蕞初的“包产到户”到普遍的“包干到户”窥见一斑。“包产到户”实际上残留了制度集体联合生产的影子。而“包干到户”作为农民对土地经营权的承包就更加清晰地撇脱了联合生产的阴影，也在农民们自身利益的驱动下逐渐作为更被接受的一种家庭责任制。
3.家庭联产承包责任制的确立及成果
在这两条路径驱动下，统分结合的家庭联产承包责任制得到了确立。“生产什么、生产多少、怎样生产”都由农民自己决定,克服了集体生产的盲目性。在分配方面,“交了国家和集体的,剩下都是自己的”则更为农民的切身利益做了考量。
4.家庭联产承包责任制发展的后续―出现制度的“锁定”
然而随着家庭联产承包责任制的持续发展，到了80年代中后期，农业和农村的发展陷入停滞,家庭联产承包责任制的发展出现瓶颈，即出现“锁定”。
需引入外生变量,并依靠行政的执行力创新一种新的农业制度，突破制度“锁定”，既不脱离家庭联产承包责任制的基本路径，又使创新沿着市场经济所要求的目标前进。
三、路径依赖在农业产业化经营确立及发展中的作用
可以说，农业产业化经营就是在农业制度陷入“锁定“状态的背景下适时提出的。农业产业化的内涵是市场化，规模化，集约化，一体化，但是在家庭联产承包责任制的基础上实行的。
1.家庭联产承包责任制在农业产业化经营确立及发展过程中的作用
家庭联产承包责任制是农业产业化经营所依赖的主要农业制度，农业产业化经营是在稳定农民家庭承包经营的基础上，以市场为导向建立的。正面地继承是坚持了生产资料的集体归属并肯定了农民以家庭为单位的承包经营权利。
2.农村土地产权制度在农业产业化经营确立及发展过程中的作用
农村土地产权制度安排对农业产业化的确立及发展有着重要作用。在家庭联产承包责任制确立后，土地所有权继续归农民集体所有，农民则以承包方式获得土地使用权。
现行农地产权制度存在的缺陷之一是承包经营权的不稳定。其一是承包期限的问题。其二是承包期内的土地调整问题。
可以看到，路径依赖在我国两次重大农业制度变迁中起到了重要的作用。而在现在来看，农业产业化这一条自我强化的路应该是一条正确的道路。但农业产业化经营过程中还存在不少问题，面临着一系列困难和挑战。通过相关制度安排的不断演进使问题得到解决，使路径依赖中的报酬递增机制能够持续作用，并使这一路径得到强化，避免再次进入“锁定”的无效率状态。
①卢现祥.西方新制度经济学[M].中国发展出版社,2003.p89.
②曾祥凤，蒋永穆.中国农业制度锁定及其解锁[J].农村经济.2006(06).p9.
③蒋永穆,安雅娜.我国农村土地制度变迁的路径依赖及其创新[J].经济学家.2003(03).p55.
[1]卢现祥.西方新制度经济学[M].中国发展出版社.2003.
[2]毛育刚.中国农业演变之探索[M].社会科学文献出版社.2001.
[3]蒋永穆,郭晓鸣,纪志耿.农业产业化经营的模式创新研究――基于成都市的案例分析[J].经济体制改革.2006(06).
[4]蒋永穆,安雅娜.我国农村土地制度变迁的路径依赖及其创新[J].经济学家.2003(03).
[5]曾祥凤，蒋永穆.中国农业制度锁定及其解锁[J].农村经济.2006(06).
[6]邓大才.农业制度变迁路径依赖及创新[J].经济理论与经济管理.2001(03)
[提要] 改革开放以来，我国农业以平均5%以上的速度增长，截止到2012年，粮食产量实现了连续9年增长，但是持续增长的背后是成本的大幅度增长和生产方式的落后。本文就如何保持农业的高效、长期稳定增长的重大课题进行研究，探讨中国农业发展的路径，突破传统的路径依赖，提高效率实现农业的长期稳定增长。
本文为“华北电力大学思想政治理论课专项经费”课题
中图分类号：F32 文献标识码：A
在许多发展中国家，农业的持续稳定发展在国民经济中都起着举足轻重的作用，这是因为农业作为基础性产业，既具有相当大的规模和就业潜力，又与经济的其他部门存在着密切联系。改革开放以来，我国农业以平均5%以上的速度增长，自2003年粮食产量实现了连续9年增长，在稳定中国经济，促进二三产业快速发展上起到了重要作用，但是这并不意味着我们找到了适合我国农业发展的路径，应该对我国农业产出规律和原理及其要素的性质作用进行研究分析，发现增长中存在的问题，改变不合理增长模式，找到适合我国农业发展的路径。
任何事物的发展都有其自身的规律和特定的路径，研究我国农业产出连续增长路径是主要突破点，分析发现我国农业主要是沿着以下“三位一体”路径发展的：
（一）农业种植规模的稳定是实现增长的基础。尽管从种植规模上看对粮食增加贡献不明显，2003年以来我国农业种植面积变化不大，2012年与2011年相比粮食总产量增加4.54%，播种面积增加0.64%。但规模对我国农业是非数量化因素，自2004年以来我国农业种植面积确保在18亿亩以上，如果没有这个来看政策层面的约束，我国粮食总产很难达到目前水平。因为我国农业虽然经过30年的市场化，但其经营模式还是以农户生产为主，单位生产效率虽然有较大幅度提高，基本稳定在目前水平，很难再有突破。不论从经营方式，还是单位生产效率，都无法与发达国家相比，因此在目前的生产水平下保证种植规模是必要的前提。
（二）要素投入提高了农业的产出效率。尽管粮食单产在2009年有所波动，但是自2004年以来我国粮食单产总体呈上升趋势，单产贡献在总产增加中是主要因素，如2012年单产比2011年增加3.88%。效率的提高即为单位产量的提高，表现为单位成本不变产出增加，或是产出不变单位成本的降低。单位产量增加的原因：一是管理水平提高；二是投入增加。管理水平的提高必然伴随规模效应，我国农业生产的管理水平与30年前相比变化不大，仍然以农户生产为主，农业规模化效应并不明显，规模化农场仅占总耕地面积的4%左右，其产值约占农业产值的3%左右。效率提高的另一个因素就是增加单位投入，农业单位投入分为基础性投入和要素投入，基础性投入主要为科技投入、基础设施投入和政府补贴；要素投入主要是生产单位的生产资料和劳动力的投入。2000年以来我国农业的R&D经费增长了4倍多。
（三）价格刺激提高了农民种植的积极性。农产品价格上涨，成为农民增收的一条重要渠道，在一定程度上刺激农业生产的发展，尽管还没有准确的农产品价格供给弹性，但有些专家认为在一定条件下农产品价格供给弹性可以达到0.2～0.5之间，甚至更高，而这些影响农产品价格供给弹性的条件我国基本具备，包括基础设施、市场开放程度、资金投入、科技投入。近些年，我国农产品价格波动较大，但总体上表现出高位运行的趋势，2006年以来农产品生产价格指数都在100以上，而且呈现价格上涨范围广、高位运行持续时间长的特点，在收入效应的刺激下农民提高了种植的积极性，扩大种植面积，加大农业生产的投入。
二、农业连续增长路径“闭锁”分析
路径依赖理论认为一种模式一旦在偶发事件的影响下被系统所采纳，便会沿着固定的路径发展演进，很难被其他乃至优秀的模式所取代。
（一）资源禀赋“锁定”了资源型发展模式。农业产业资源禀赋特点显著，土地作为不可改变的生产要素，是其他要素的载体，不同地区的生产者按照土地禀赋的特点选择不同的生产模式。著名的农业经济专家费农·拉坦的农业发展理论认为：一国农业增长选择怎样的技术路线，取决于该国家的土地资源禀赋状况。纵观世界农业发展，已经完成农业现代化的国家，由于资源禀赋及其工业化水平的不同，选择了不同的发展模式，大体上有三种类型。我国倘若采用美国式的土地密集型生产方式，无法供给如此庞大的人口的粮食消耗，所以中国农业必须节约土地，这就决定了中国农业注定是劳动力密集型的，同时投入绝大部分土地生产粮食，并且选择劳动的边际替代率较高的产品生产。
（二）投资的不可逆导致路径“闭锁”。递增收益来源于技术的相关性、规模经济和投资的不可逆性，一种技术的市场份额依赖于偏好和技术的可能性，技术一经被采用，并由此获得的经验越多，被采用的就越多，技术和规模就是导致我国农业形成正反馈机制的重要因素。由于历史原因，我国的农户经营多采取按照同一技术复制的模式，尽管技术落后，但由于获得经验的低成本，仍然能够带来一定报酬，又因为规模小，农户没有能力改变现有技术，反过来又强化了路径依赖。作为制度制定方的政府虽然意识到了可能的非效率，只是进行规模调整，对能够控制的土地实行合并，没有实现技术上的根本性突破。
（三）非正式制度是路径锁定的根源。非正式制度是一个社会的价值、文化、习惯、意识形态之和，是社会制度结构中本源性的东西，它对外生力量常常是不敏感并且有着明显的滞后，个体经济绩效改善的能力依赖于其信念和心智模式，长期积淀成为社会知识积累，正式制度又受到社会累积的知识存量影响，并置入个体的学习中，成为路径依赖。因为报酬递增所产生的利益者即使存在非效率也会固守原有的均衡，制度的路径依赖先从认知层面开始，经过制度层面，蕞终达到经济层面。我国自“井田制”后，小单位的生产方式形成了5千年中国农业文明，这种认知的存量的多少强化了当前的行为方式，进而形成了系统的认知。
三、“退出闭锁”，改变农业增长的路径
（一）加快土地流转，实现产业化和集聚效益。首先，加快改变城乡“二元”社会结构，推进农民非农岗位就业的长效机制建设，真正推进城市化进程。目前我国的实际城市化率只有35%左右，农民在城市的工作岗位不稳定、流动性强，城市化是使农民变成真正的市民，享有市民待遇，消除对农民歧视性的用工制度，建立健全城乡统一的就业制度、医疗保险制度和退休养老制度。在我国，主要是通过扩大县域城镇规模，推动本地域经济的发展，争取部分农村剩余劳动力就地消化；其次，进一步调整农业产业结构，提高农业经营的组织化程度，拉长农业产业链，实现农产品生产、加工、销售一体化，使农民就地向二三产业转移。
（二）改变心智模式，退出路径闭锁。历史的沉淀在心智模式中具有“锁定”效应，历史是不可逆的，从根本上突破路径依赖，应改变心智模式，农业教育是改变心智模式的重要途径，作为传播农业知识和生产技能的重要手段，逐渐与农业科技研发、农业技术推广紧密地联合在一起，已经从简单的技能培训逐渐深入到大学教育中去，越来越多的高技术型人才投入到农业生产中去。科技的不断发展，更加需要对新技术进行应用型推广和技能再教育，从而提高农业生产的效率。我国2008年国家财政性教育经费仅占国民生产总值的3.48%，与世界平均水平的4.5%还有较大差距，同时国家重视工业的发展，导致农业教育方面的经费稀少，农业教育对于农业发展的促进作用明显。我国应改革现有的发展模式，加大对于农业教育的投资力度，增加农业教育对于农业乃至国民经济产值的作用。
【关键词】城市化 农民工 征地 工业化
城市化的学术研究伴随着城市化的历史进程不断推进。如何来理解城市化概念，不同的学科都从自己的研究
视角做出了回答。人口学关注农村人口与城市人口的比重变化;地理学则强调城市在地域空间上的扩大;经济学则认为城市化应该是农业经济向非农经济的转化过程。美国社会学家路易斯·沃斯认为，城市化意味着从农村生活方式向城市生活方式发展、质变的全部过程。前苏联学者斯捷潘年科的观点是一方面要从生产的发展，即从城市化所体现的生产活动的集中过程、交往密切的过程来理解城市化;另一方面从生产关系的发展，即从城市化所体现的特殊的社会关系来理解城市化。我们从社会学的视角来看城市化，认为城市化的过程从形式上看是城市规模的扩大过程，这种规模扩大包括面积扩大和人口增长两个方面，这一过程还伴随着城市文明和工业文明迅速向周围的扩张渗透。从实质上来看，城市化是作为城市文明的一种新的生活方式产生、集聚和扩散的过程。
从城市化的的概念出发，我们将城市化的特点归纳为:一是城市化既是一个结果，也是一个过程，因此，城市化的研究既要注重结果，也要关注过程;二是城市作为人口聚集点，其产生、扩大的过程都将被视为城市化;三是城市的面积扩大与人口的增长是城市化的重要表现，城市文明的扩散和对农村地区的影响也将被视为城市化的重要过程;四是城镇作为小城市模型，城镇化也被认为是城市化的一种特殊形式。据此，我们将对我国三种城市化路径即农民工外流型、征地吸入型以及乡村工业化型进行比较研究。
目前，学术界关于我国城市化道路、路径或模式的研究非常多，在城市化道路方面也向来就有小城镇论与大城市论之争。小城镇论者认为，中国应该走小城镇发展之路，实现农民职业、身份的转换，这种发展道路通过发展乡镇企业，让农民离土不离乡，通过保持原有的地缘关系，降低城市化的成本;而大城市论则认为小城镇道路忽视了大城市发展的规模效益。当然，也有比较折中的观点则主张中等城市论或多元论的城市化方针。事实上，中国的城市化已经呈现出多元化的趋势。因此，和这些研究不同的是，我们的研究并不去争论中国目前应该选择怎样的城市化道路，而只是对已经呈现出的三种城市化路径进行比较研究，从中分析各自的适应性特点。
我国三种城市化的路径分别是农民工外流型、征地吸入型和乡村工业化型。从城市化的概念出发，三者都应该符合城市化的内涵和特征，是城市化的不同过程表现形式，是实现城市化的发展过程中，采取的不同道路选择，因此也使城市化有了不同结果的表现。
(1)征地吸入型。征地吸入型可以说是一种蕞普遍的城市化的发展路径，这种发展道路不仅是中国城市化发展过程中一种普遍的形式，也是世界上很多国家在城市的发展过程中都不可避免地使用方式。在城市的发展过程中，城市的扩张是一个不可避免的过程，因此，对于周边土地的需求也成为一种必然，征地成为解决城市扩张的主要手段，城市扩张，面积和人口的增加都是城市化的表现。当然，由于各国在很多方面存在着差异，各国在城市征地方面采取的政策和措施千差万别，在形式和结果等方面的表现也大不相同。比如著名的英国的“圈地运动”，实质上也是一种征地政策，只不过是一种掠夺式、剥削式的征地方式。因此在性质上与我国采取的征地政策有着本质的区别。
(2)农民工外流型。农民工进城务工是我国现代化过程中走出的一条具有中国特色的发展之路。根据国家统计局调查，截至2008年12月31日，全国农民工总量为22542万人。其中本乡镇以外就业的外出农民工数量为14041万人，占农民工总量的62.3%;本乡镇以内的本地农民工数量为8501万人，占农民工总量的37.7%。农民工进城务工似乎与城市化没有关系，我们之所以认为农民工进城务工也是城市化的一条路径是基于以下几点:一是农民工进城，有一部分就留在了城市，并成为市民，随着国家相关政策的完善，进城的农民工及其子女将逐渐享受市民待遇，特别是农民工子女将成长为城市的新市民。二是城市化不仅是人口和面积的增加，更重要的是城市文明的影响和扩散。农民工进城务工，不断地受到城市的制度、规则、习惯等各方面的影响，农民越来越多的习惯了城市的生活方式，而这个过程也被看作是城市化的一个过程。三是在世界城市化的进程中，都有一个农民变为市民的过程，西方国家是以大批农民破产为代价的，引发了许多社会问题。我国城市化的一个重要特点就是农民进城务工，逐步转变为市民，走出了一条具有中国特色的城市化、工业化的道路。
(3)乡村工业化型。走城镇化的发展道路也是国家的重要战略之一。长期以来，我国学者对我国城市化路径的选择问题上就存在着小城镇论与大城市论之争，小城镇是我国城市化过程中可选择的路径之一。与大城市相比，小城镇的经济和社会发展水平都存在一定的差距，但在我国制度框架内，特别是从户籍制度、就业制度社会保障制度来看，两者并无本质性区别，但城镇居民与农民身份和职业等方面却存在实质性的差别。因此，我们认为小城镇的发展道路也是城市化路径的选择之一。而乡村工业化正是通过发展工业和乡镇企业走小城镇的发展之路，小城镇的发展必须有本地的工业、企业的支撑，乡镇企业的发展成为小城镇发展的重要支柱，所以小城镇与乡村工业化密不可分，乡村工业化作为城镇化的重要内容，也是我国城市化的重要路径选择之一。
我国地域辽阔，人口众多，不同地区的经济、社会、文化等方面都具有较明显的差异性，因此，发展也出现了不同路径选择。在城市化的进程中，有的地方形成了内生性的发展道路，有的地方强调外力的拉动。我国城市化过程中出现的三种路径均有各自适性特点。
(1)农民工外流型。农民进城务工是我国城市化进程中的重要特点，农民工群体的出现既解决了农村剩余劳动力的转移问题，也填补了城市急剧发展所需的建设力量的空缺。农民工进城与城市化的进程密切相联，但又没有完全纳入到城市化的概念之中，因为大多数农民工到城市里工作只是生活的一个中间过程，他们蕞终还是要回到农村居住。在我国现行的户籍等相关制度的框架内，他们依然是农民。目前，我国农民工进城还存在一系列的社会问题，新市民的道路还在探索之中，留守儿童问题依然没有得到较好的解决，城市与农村的二元结构和城乡差距也存在被继续强化的风险。生活在城市里的农民工依然没有完全摆脱边缘化的境地，在城乡关系中，农村还是处在弱势的地位。正因为如此，许多发达城市在城市新市民的道路上率先开始探索，开展新市民活动，在国家政策层面，对于农民工的市民待遇，包括社会保障、子女教育等方面的政策也向着更加公平的方向制定，农民工与他们所在城市的居民在制度的框架内享受更加公平的权利和待遇。事实上，城市化的进程需要产业和人口的双重集聚，许多经验也表明如果只有产业的集聚而没有人口的集聚势必会造成或拉大地区之间的差距。 转贴于
(2)征地吸入型。征地吸入型是一种传统型的城市化路径。通过城市发展的幅射带动周边地区的人口进入到城市，城市处于主动位置，而周边被征地区域处于相对被动位置，因此，这也被视作是外边城市化之路。失地农民实现了身份的转变，成为城市居民。但他们的思想意识、生活方式和就业能力等方面面临着新的转型。不可避免遭遇工业文明和农业文明的全方位抵触和冲突，必须接受城市生活秩序和工业文明的规则。做好失地农民的社会保障工作，让他们分享工业化、城市化成果，这是和谐社会公平公正的要求。
(3)乡村工业化型。这是一种内生型的城市化道路的实践。乡村工业化的发展路径则是通过发展自身的工业企业，增强经济势力，带动农村社会结构的变迁，实现从农业到工业、从农村到城镇从农民到市民的全面转型，从就业结构、生产方式到思想意识、生活方式等各方面也会得到全面的提升。因此，乡镇工业化型的发展道路是一种内生型的城市化路径。相对农民工外流之路，乡村工业化之路对城市的依赖较小，而且农民实现就地转移和转型，离土不离乡，在亲缘、地缘、业缘等方面的关系成本相对要小得多，农民自身也不存在被城市边缘化的问题，相对征地吸入型，乡村工业化之路则要经历相对较长的发展过程，各种矛盾和问题的暴露也相对缓慢，因而整个城市化的转型较为平稳。在城市化水平方面，乡村工业化之路也相对而言较低，征地吸入型可以在较短的时间内获得城市较集中、较高水平的辐射，而乡村工业化型则要经历更多的探索过程。
保罗克鲁格曼与迈克尔波特等国际著名经济管理学者一致认为，世界经济是由专业化生产区域拼合而成，具有地理集征，发展包括农业的专业化产业区是提高区域竞争力和应对全球化挑战的关键[8-9]。波特所首倡的产业集群与国家（区域）竞争力概念，是国家和地方经济发展的演化范式出现的第4次浪潮[10]。波特[11]认为，产业集群是指在特定领域中，同时具有竞争与合作关系，且在地理上集中，有交互关联性的企业、专业化供应商、服务供应商、相关产业的厂商，以及相关的机构（如大学、制定标准化的机构、行业协会等）所组成。波特自20世纪末以来，多次用他创立的产业集群钻石模型来研究专业化农区，多次在其著作中将美国加州葡萄酒农业产业集群作为一个经典案例来解释区域的竞争优势源泉[9,12]。而且，自2004年以来，波特运用他的产业集群与竞争力理论开展美国农村区域的竞争力研究[13]。近年来，发达国家的学者、政府与国际组织纷纷将专业化农业区域的集群现象作为研究热点、政策与行动议程，而印尼、韩国和尼加拉瓜等一些小国也勾勒出优势农业的集群图谱与行动计划。因此，农业可以产生集聚经济，农业产业集群是农村区域的特色效益现代农业的普遍现象，它提高了农民收入和促进了农村繁荣。发展优势农业集群，已经成为新阶段农业和农村经济发展的重大组织创新，作为联系城乡和3次产业互动发展的载体与桥梁，又是发展现代农业，实现农业产业化，以增强“内力”来推进城乡一体化的重要途径和必然选择，是农村区域的新生长空间。
推进优势农业集群，需要用工业化与产业集群的手段来促进农业工业化，延长优势农产品加工链条，大力推进农产品加工企业集聚与进入园区[14]；需要扶持企业龙头，形成企业与农民个体相互合作的利益联结机制；需要加大农用地流转，实现土地的规模化经营，推进现代特色效益农业基地化；需要大力发展特色农业旅游集群，发展休闲观光农业，形成特色农业集群与旅游集群相互促进的机制，鼓励政府、公司与农户积极合作开展农业节事旅游；需要大力发展涉农服务业等农业集群的支持与相关产业，扶持农产品物流、专业化市场，支持农合组织、农协、农技推广、农村“经纪人”等中介组织建设，提高政府为现代农业的服务水平等一系列涉农服务业来推动优势农业集群化。
农村土地是“三农”发展的蕞重要生产要素之一。使农村土地资源通过市场化配置，让农民成为农村的真正主体，成为市场的主体，让他们能够自主地支配属于自己的生产要素[15]。这是保障农民蕞大权益、增加土地效益、提高农民收入和缩小城乡差距的重要途径之一。中国农村土地受到快速城市化与工业化的蚕食，已日益变得宝贵。而在“珠三角”、“长三角”、“京津冀”等世界著名的大都市连绵带里，以及一些大城市、特大城市和超大城市的城郊，农村土地已经寸土寸金。20世纪80年代初，发生在中国大地上的农村的政策效应基本上消失殆尽，如何在市场经济条件下盘活农民的土地资源，让农民成为市场经济中自由支配自己土地的“真正主人”？成都市城乡统筹的经验告诉人们，明晰农村土地产权的制度改革是开启城乡一体化建设的一把“金钥匙”[16]。
农村产权制度改革的首要任务是确权到户，推进农村土地确权、登记、颁证，保护农民的合法权益，为农村土地要素自由流动打下基础[16]。同时，需要结合城乡建设用地增减挂钩政策与土地整理、整治项目等，大力推进农村土地整治，促进土地资本化、土地股份合作、农村集体建设用地与农地流转，鼓励农业专业化与规模化经营。通过建立城乡统一的建设用地市场和土地产权交易中心，形成农村土地资源增值收益的共享与分配机制，给农民带来可持续的财产性收益，增强三农的“造血”功能。
新型城市化就是城乡统筹，大中小城市、建制镇、集镇、中心村、自然村相协调发展，和谐共荣的多元城市化。这不是城乡一样化，更不是消灭农村，将农村区域按“城市化”标准进行开发与建设。统筹协调推进农民新型城市化，既要让农村剩余劳动力有序转移到各级城市和城镇，从生产生活方式上真正成为“城里人”，享受到城市的各种公共设施与社会化服。
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