助力“二次创业”扬州将盘活13万余亩园区存量土地
交汇点讯 12月23日下午，扬州市自然资源和规划局召开助推开发园区“二次创业”高质量发展新闻发布会，对扬州近日印发的《扬州市优化园区空间布局实施细则（指引）》和《扬州市开发园区存量土地资源盘活实施细则》进行了解读。
扬州市自然资源和规划局副局长杨庆洋在发布会上表示，围绕园区空间布局和土地资源盘活，两大《细则》旨在确保园区空间布局科学合理，同时推动存量土地集中整治，助力实现园区“二次振兴、二次腾飞”。
据悉，目前扬州已拥有2个国家级和9个省级开发区、高新区的园区，在经济总量、产业发展、对外开放、能级提升上为全市发展作出了重要贡献。但不容忽视的是，部分园区存在着土地资源浪费问题。通过科学规划，统筹优化全市产业空间布局，为发展预留空间，园区的发展才能更有底气和后劲。
“近年来，我市开发园区在为地方经济发展作出巨大贡献的同时，用地量不断攀升、用地计划捉襟见肘、存量用地逐年增多，发展空间明显受限。”扬州市自然资源和规划局开发利用管理处副处长朱正妹表示，盘活存量用地、提高集约水平是打开发展空间、实现高质量发展的必由之路。
为此，在《扬州市开发园区存量土地资源盘活实施细则》起草过程中，扬州市自然资源和规划局全面摸清了全市存量土地的底数，并多方征询意见，有效提高了《细则》的针对性和可操作性。
“3年内，扬州将盘活1.3万余亩开发园区存量土地，力争到‘十四五’期末，全市开发园区工业用地亩均投资强度、亩均开票、亩均税收达到或超过省均水平。”朱正妹表示，根据市委、市政府要求，利用水平和产出效益不高的存量建设用地将成为此次专项整治的对象。
“在处置方式上，我们坚持因地制宜、分类推进的原则，根据闲置土地、低效用地和批而未供土地三类存量土地的成因、现状、存在问题，对照上级政策要求，结合我市实际，拟定了不同的处置方式。”朱正妹介绍，闲置土地分政府原因、企业原因、其它原因三种情况进行处置；低效用地分增容技改、兼并重组、引导腾退、转型升级、协商收回、末位退出等6种方式进行处置；批而未供土地则分调整核销、组织供地、完善条件等3种方式进行处置。
据介绍，为了加快存量土地盘活，扬州市自然资源和规划局在充分征求相关部门意见的基础上，大胆突破，对处置过程中出现的出让金补交、分割转让登记、土地供应、信息支撑、契税缴纳等重点热点问题出台了相应的激励政策。同时，鼓励各县（市、区）在政策允许范围内出台各地的激励政策。此外，《细则》还制定了严格的存量土地盘活督查考核制度，考核结果与开发园区考核、与高质量发展考核、与用地计划安排报批挂钩。对提前2年完成处置任务的，奖励年度计划100亩；提前1年完成处置任务的，奖励年度计划50亩。没有按期完成的，将按比例扣减下一年度新增建设用地计划，直至暂停接受用地报件。
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