扬州市发布赋能开发园区高质量发展和工业集中区提升发展重磅举措！
今天下午，我市召开全市开发园区“二次创业”高质量发展大会，现场，我市正式发布《关于更大力度赋能全市开发园区“二次创业”高质量发展的若干措施》和《关于推进全市工业集中区提升发展的意见》。据了解，为了更大力度推动园区转型升级，市委、市政府在2020年提出了“二次创业”的要求，并且在市第八次党代会提出了“省级以上开发园区围绕’千亿’抓进位，工业集中区围绕’百亿’创特色”这一具体要求。在这一背景下，从去年12月份开始，市委、市政府成立了专题调研组，对全市省级以上开发园区进行了深入调研、座谈交流，全面了解开发园区发展存在的主要问题。在充分调研的基础上，市“两办”、商务、工信等部门共同起草了《关于更大力度赋能全市开发园区“二次创业”高质量发展的若干措施》和《关于推进全市工业集中区提升发展的意见》。
其中，《关于更大力度赋能全市开发园区“二次创业”高质量发展的若干措施》这个文件主要分为6个部分20条具体措施：
第一部分：坚持高点定位，明确发展方向。
主要突出对中央和省市委有关精神的落实，重点对全市开发园区的发展目标、位次排名提出要求，同时精准定位每个园区的发展目标。
第二部分：注重规划引领，统筹发展布局。
重点提出了对产业用地比例的约束，严格控制将产业用地调整为房地产开发用地；对鼓励沿河沿江开发园区合作提了更明确的方向；同时更加突出“区港联动”发展，加快扬州港和临港产业的发展，融入长三角港口群。
第三部分：强化要素保障，加快项目落地。
文件围绕保障项目落地的要素，从土地、资金、基础设施、人才、能耗指标等方面，对园区发展中遇到的突出问题予以了回应，创新提出了用市场手段处理闲置低效用地、用基金的方式破解发展中的资金问题、在市级层面统筹能耗排污指标等内容。在财政支持方面，进一步明确了在2020年47号文的基础上，从今年开始，三年内市财政每年对区级增量财力集中比例减少10%，通过专项转移支付方式支持各区用于开发园区招商新建项目，相应的数据已经和财政部门进行了测算。
第四部分：激发创新活力，助推转型升级。
主要是围绕加快园区科技创新，从推进园区科创产业发展壮大、创新主体培育、创新载体提升、推动智改数转等方面，提出了具体的支持措施。
第五部分：完善体制机制，提升建管水平。
在园区建设运营模式、审批体制、管理体制、内部机制等方面，提出了一些具体措施，鼓励园区加大市场化的步伐，园区的主要负责同志更加聚力园区发展。
第六部分：强化组织领导，推进工作落实。
重点明确了领导小组要实体化运作，并且加大对政策落实情况的督查，护航园区“二次创业”高质量发展。 总体目标是向着市第八次党代会提出的省级以上开发园区“千亿”抓进位、乡镇工业集中区“百亿”创特色加快奋进。
会议提出，到2025年，全市省级以上开发园区和乡镇工业集中区的工业开票要超过10000亿，其中，市经济技术开发区、仪征开发区要突破2000亿，江都开发区要过1500亿，宝应、高邮开发区都要迈入1000亿，其他省级以上园区要冲刺500亿。
《关于推进全市工业集中区提升发展的意见》树立了“以高质量发展为导向，以‘百亿创特色’为目标”的指导思想，明确了“到‘十四五’期末，形成开票销售超50亿元工业集中区16个，其中超100亿元工业集中区7个”的发展目标，提出了“强化规划引领、优化发展布局、坚持特色发展、提高土地承载能力、推动‘智改数转’、推进‘园区上云’、培育壮大企业、完善配套功能、健全运行机制”等9条工作举措和“加强组织领导、加大政策扶持、严格综合评价”等3条组织保障措施。
其中，核心的内容主要有四个方面：
对全市工业集中区进行重新认定，由原38家市级工业集中区压缩为28家，确定重点发展型和优化发展型集中区名单。
从严控制工业集中区新上工业项目用地。支持以集中区龙头企业和社会资本为主体参与标准厂房建设和管理运营。引导各地通过产业更新、增容技改、综合整治等多种模式多种途径，盘活存量低效用地。
年度开票销售超50亿元的市级工业集中区，在县域范围内调剂1-2个科级编制，专职开展工业集中区工作。
市级层面工业集中区年度综合评价奖励资金每年安排3000万元，用于支持工业集中区内基础设施和服务体系建设。
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