扬州经开区法院执行局：做实执行“强制腾退”优化土地资源要素流动
12月29日，扬州经开区法院执行局召开新闻发布会，会上，执行局副局长石立介绍经开区法院执行“强制腾退”工作情况和执行工作“强制腾退三分工作法”；执行局法官吴昊发布4则典型案例；执行局副局长石立答记者问。
据悉，扬州经开区法院将出清市场主体和土地腾让作为服务经济结构改革转型升级的重要举措，通过厂房腾让的强制执行，以及违法用地的非诉行政执行，高效释放沉淀土地资源。今年以来，在重大执行活动中得到了区行政机关和乡镇街道大力支持配合，执结非诉行政执行案件11起、腾退土地5.02万平方米。腾退工业厂房案件4件，腾退工业厂房9.92万平方米，腾退交付住宅近4000平方米。
执行局干警通过充分调查、多方沟通，积极争取各方力量支持，综合运用各种执行措施，依靠执行团队的力量，努力取得腾退迁让类案件执行“攻坚战”的胜利。案件办理过程中坚持“积极推进、稳妥执行”原则，形成了分类施策、分阶段推进、分步骤实施“强制腾退三分工作法”。针对执行过程中出现的司法拍卖中的工商业不动产的腾退、司法拍卖中供居住的不动产的腾退、基于合同等纠纷产生的不动产腾退、行政非诉案件中违章不动产的腾退等四大类型腾退案件，分为四个阶段、十七个步骤，实现了执行腾退的规范化。
分类施策是指司法拍卖中的工商业不动产的腾退，对于这类不动产主要是理清被执行人与承租户之间的租赁纷争，保障好案外人的合法利益；同时通过预罚款、预拘留、停水停电预通知等形式，加大对被执行人及其他非法占用人震慑力度，从而及时得以及时腾退。
关于扬州某银行与北京某物流公司金融借款合同纠纷一案中，扬州经开区法院依法拍卖了北京市平谷区某物流场地的土地使用权和房屋，成交后占用人以各种理由推脱，拒不交付给买受人。为保证司法拍卖实效，扬州经开区法院执行干警两次前往北京现场调查，鉴于现场面积巨大，情况较为复杂，为保证腾退工作顺利开展，扬州经开区法院向扬州市中级人民法院申请协同执行。经过多次研判，制定腾让工作预案，决定调派扬州市中级人民法院及扬州市邗江区人民法院两家法院司法警察协同执行。7月11日至12日，两地四家法院六十余名干警开展释法析理、约谈、清场交付工作，外围协调了公安、消防、救护等力量充分保障。因为暴雨的关系，执行人员与仓库占用人充分沟通，协调运输车辆、搬运人员在保证搬运速度的前提下尽量采取最安全的搬运方式保证当事人的利益。行动历时13个小时，动用搬运工人80余人，运输车辆60余车次，共交付土地32600余平方米、厂房13400余平方米，搬运酒水、调味品等5000余吨和一大批家具、家电、机器设备，完成了拍卖土地及厂房对买受人的交付工作。
本次协同执行是多级联动、多方联手、合力攻坚的成功范例，充分发挥了执行工作统一管理机制，有力提升了人民法院解决重大、疑难、复杂执行案件的能力，充分体现了江苏法院清空交付司法拍卖不动产的工作要求，进一步增强了社会公众对司法拍卖的信任和信心，有效树立了司法权威。执行过程中，紧扣“公正与效率”这一命题，将强制执行和善意文明执行贯穿始终，实现执行思维、执行资源、执行手段深度融合，解决商户实际困难，及时清退低效用地，盘活优质资源，有力护航全国统一大市场建设，为优化法治化国际化营商环境进行了一次生动的司法实践。
本案被江苏省法院评为优秀执行案例二等奖。（扬法轩）
12月29日，扬州经开区法院执行局召开新闻发布会。
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