扬州经济技术开发区科创园1＃地块（欧美工业园）工业厂房项目工地“10·22”机械伤害事故调查报告
依据《中华人民共和国安全生产法》、《生产安全事故报告和调查处理条例》等法律法规，日，成立了由市应急管理局、市公安局、市总工会、市住建局、扬州经济技术开发区
事故调查组按照科学严谨、依法依规、实事求是、注重实效的原则，通过现场勘查、调阅有关资料、询问有关人员，查清了事故经过和原因，认定了事故性质和责任，提出了对相关责任人员和责任单位的处理建议及事故防范措施建议。现将有关情况报告如下：
扬州经济技术开发区科创园1＃地块（欧美工业园）工业厂房项目位于施沙路南侧、临江路东侧、许城北路西侧，总建筑面积11.2万㎡。该项目是扬州市经济技术开发区产业服务项目外资代建政府采购A包的房建工程部分。2017年10月10日，委托人扬州绿色产业投资发展控股（集团）有限责任公司与代建人扬州东意建设发展有限公司签订了《扬州市经济技术开发区产业服务项目外资代建政府采购A包委托建设（框架）合同》。2020年10月9日，《建设工程规划许可证》审批核发，欧美工业园项目进入施工前期准备阶段。施工现场需要平整场地、清理现场垃圾。2020年10月初，东意公司业务员张君勇和自然人徐茂庆取得联系，双方口头约定，欧美工业园项目场地整理工作由徐茂庆负责。
企业类型：有限责任公司（国有独资），统一社会信用代码：369，注册资本：900000万元，法定代表人：丁斌，营业期限：2010年3月12日至2060年3月11日。经营范围：基础设施建设；建筑工程、市政工程、园林绿化工程、房屋工程建筑安装施工，钢结构安装；建设工程监理、工程咨询、技术开发，工程项目管理；土地整理等。
企业类型：有限责任公司（台港澳法人独资），统一社会信用代码：91321091MA1Q4HYFXT(1/1)，法定代表人：朱正宪，注册资本：5000万美元，经济性质：有限责任公司（法人独资），有效期：2017年8月22日至2037年8月21日。经营范围：建筑工程、市政公用、绿化工程等。
徐茂庆召集吴宏朝、吴宏兵搭建了施工队管理班子。10月20日左右，徐茂庆联系了装载机司机张道林，约定10月22日到欧美工业园项目工地施工作业。张道林本人有一台二手徐工牌LW300K装载机，铲斗载荷3000公斤。
事故当日，徐茂庆安排7名工人（施工员1人，瓦工2人，小工3人，装载机司机1人）负责平整场地、清理现场垃圾、建20厘米高的活动板房地基。
10月22日，欧美工业园项目现场开始平整场地、清理现场垃圾。经调查，项目现场安全管理不到位，未建立施工安全管理规章制度，未对施工人员开展安全生产教育培训。
现场作业人员有：施工员吴宏兵，装载机司机张道林，建筑辅助工陈忠美、杭玉兰、崔巧珍。其中陈忠美配合装载机司机张道林转运砂浆。
10月22日15时左右，司机张道林将装载机停在砂浆堆前，张道林松开装载机油门后未将档位杆挂至空挡，装载机此时档位杆处于前进挡位置。陈忠美向装载机铲斗装砂浆，15时30分左右铲斗装满，陈忠美仍站在铲斗前方约0.5米处，未离开装载机转弯半径。装载机铲斗装满砂浆后应原路退回，司机张道林重新启动装载机时未检查档位杆、未观察装载机附近人员情况，加大油门时，装载机继续前进，撞倒陈忠美。司机张道林见撞下陈忠美，紧张之中错将油门当刹车，装载机加速从陈忠美身上碾轧过去，直至装载机撞上施沙路污水提升泵站围墙后停止。司机张道林及现场其他施工人聚集至装载机周围，陈忠美人在车下，地上有血迹，上述人员未移动陈忠美。
2020年10月22日15时34分，施工员吴宏兵拨打120急救电线急救中心立即派车至现场。急救人员将陈忠美从装载机下搬出，确认陈忠美已。16时39分，八里派出所民警赶到现场，立即进行现场警戒、维护秩序、人员身份确认等工作，并对相关人员进行了询问。
事故造成1人，直接经济损失165万元。死者陈忠美，女，54岁，住址：扬州市邗江区槐泗镇龙尾村石庙组22-1号，身份证号码524。
事故调查组认定：扬州经济技术开发区科创园1＃地块（欧美工业园）工业厂房工地“10·22”机械伤害事故是一起生产安全责任事故。事故等级为一般事故。
装载机停车后，司机张道林未按正常操作程序将档位杆挂至空挡。装载机重新启动前,司机张道林未检查档位杆位置、未观察装载机四周人员情况，装载机撞人后操作失误。违章作业是导致事故发生的直接原因。
东意公司未明确现场安全管理人员，对现场施工人员未进行安全生产教育培训，未向从业人员告知作业场所存在的危险因素，是本起事故的间接原因。
张道林，装载机司机。错误操作装载机，违反装载机操作通用规程，在未检查装载机档位位置、装载机前方站人的情况下启动装载机；发生撞人后继续错误操作，加重了事故的后果。是本次事故发生的直接责任人，建议由司法机关依法追究刑事责任。
徐茂庆，科创园1＃地块（欧美工业园）项目场地整理劳务施工队负责人。对施工现场安全管理失察，未明确现场安全管理人员，未建立落实施工安全管理规章制度，未对施工人员开展安全生产教育培训，未向从业人员告知作业场所存在的危险因素，对事故负有管理责任。建议由东意公司按照相关规定进行处理，并将处理情况报扬州经济技术开发区建设局，抄送市应急管理局。
朱正宪，东意公司法定代表人、董事长。未按照《安全生产法》第十八条的规定认真履行企业主要负责人安全生产管理职责，对欧美工业园项目安全生产工作督促、检查不到位，对事故发生负有领导责任。根据《安全生产法》第九十二条的规定，建议由市应急管理局依法给予行政处罚。
东意公司违反《安全生产法》第二十五条、第四十一条的相关规定，安全管理措施缺失，对事故发生负有责任。依据《安全生产法》第一百零九条的规定，建议由市应急管理局对东意公司依法实施行政处罚。
（一）东意公司要加强施工现场安全管理，制定并张贴安全管理制度，加强安全知识培训教育，提高从业人员安全意识和安全技能，教育督促从业人员严格执行安全生产规章制度和安全操作规程，提高事故防范能力；落实施工现场安全检查制度，完善安全警示标志设置，及时消除各类安全隐患，杜绝类似事故发生。
（二）扬州经济技术开发区建设局要履行行业监管职责。采取切实有效的监管措施，指导、督促各类建筑施工单位全面落实安全生产主体责任；加强对辖区内在建工程的安全检查，督促工程建设责任单位、施工单位开展安全隐患排查治理，确保建设工程安全文明施工。
版权声明：本文由扬州厂房网发布，如需转载请注明出处。部份内容收集于网络，如有不妥之处请联系我们删除 400-0123-021 或 13391219793
