扬州维扬区：土地“圈而不用”绝迹了
扬州市近日召开现场会，推广维扬经济开发区盘活土地近千亩，增强可持续发展能力的做法。
维扬经济开发区总规划为10平方公里，目前已开发8平方公里，和其他园区一样，当下遇到的一道“尴尬”难题是，最初“支持”园区发展的一些企业和项目出现了土地“圈而不用”、“闲而不用”现象。今年初，维扬开发区全面开展“梳理行动”，运用法律手段，创造性地建立和实行了劝退机制：愿意协商解决的，与其签订退出协议；要求过高协商无果的，提请法院进行民事诉讼。到目前开发区已收回土地200多亩。
对收回的土地，开发区优先供给高科技、高投入、高产出的优质项目。一木业企业原征地41.8亩，被劝退后，地块立即被佳宝科技企业看中。去年底，佳宝投资生产油水分离器，而该项目正符合开发区机械电子产业的发展定位。
有些企业虽然投产了，但投资强度和产出不高，土地利用效率低，对此，维扬人视具体情况打出了“腾笼换鸟”牌。
对有一定的产出规模、成长性好的企业，开发区鼓励企业通过加大技改投入、增资扩容或嫁接重组等措施做大做强。一家生物制药公司在开发区的协助下，成功地与内蒙古一家上市公司合资，投入6000万元成立新公司，在不增加用地和厂房的情况下，可望增加产出近亿元。
对部分产出小、厂房“富余”的企业，维扬区为企业穿针引线，引进成长性强、亟需扩大生产规模的企业租赁经营。恒旺五金机械厂拥有厂房19000平方米，由于生产能力不够，致使部分厂房闲置。经开发区“搭桥”，引进外企美智箱包厂租用“恒旺”厂7000平方米的厂房生产，新增产值达到6000万元。
对有厂房，无资金、无设备、无项目的“空壳”企业，开发区让优势企业整体收购，转换产权，使得“死地复活”。巴西客商投资的一服饰公司占地25亩，2004年1月投产，当年下半年就停产。而与之毗邻的扬州国联制衣公司势头很旺，急需扩大规模，经双方洽谈，服饰公司所有资产整体转让给国联制衣。目前，新国联制衣已正式生产，职工增加到1500多人，今年产值将达3亿元。
现在维扬区的供地准入门槛有了新“标尺”：不是按照总投资而是严格按照每亩注册资本不少于15万美元或120万元的硬性标准进行供地；对内资2000万元、外资300万美元以下注册的项目原则上不单独进行土地供给，统一租赁标准化厂房进行发展。
原计划投资1亿美元的柏玛科技项目，在2005年签订进园协议时，拟用地200多亩，去年在办理供地手续时，开发区与投资商多方协商，按照变化后的项目实际投资额，将用地面积核减至75亩，节约下来的100多亩土地又成功引进两个分别注册1000万美元和500万美元的项目。
“猛打引资方向盘，把招商重点从一般加工型生产企业转向以知识经济为特征、高新技术为主导的跨国公司、上市公司”，开发区管委会主任曹占田向记者介绍，“目前进驻企业已达170多家，初步形成了机械机电、光电电子和轻纺玩具等三大类产业集聚的格局。通过集约发展，到2010年开发区的产出将要突破200亿元，税收10个亿。”本报记者 樊万朝 本报通讯员 孔雪雁 马春阳
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