原标题：扬州这些村民欲哭无泪！自己的土地租着租着竟成了别人的！

　　国家对土地开发有严格的审批程序。以前，一些地方为绕开政策，通过租用农村集体土地搞开发，就是所谓的“以租代征”。

　　12月9日，江都丁沟镇腾飞村东阳组群众向《关注》栏目反映：他们的集体土地被镇政府“以租代征”十几年，蕞近才发现，地竟被悄悄征用了！

　　记者赶到东阳组，村民指着一处厂房说，2003年丁沟镇政府建工业园，向村民租赁这片土地，还公证了协议。

　　244亩多地，以每人每年640斤粮的方式租25年。可前几天，法院来查封企业，大家才知道企业因欠债被拍卖，拍受人手上有土地证。原来，这块地在2007年时就被征用了，大家立马炸了锅。

　　村民质疑：这些年，镇里的所谓土地租金年年发放，是有人玩了“假租真征”的骗局。记者随即找镇国土资源所询问，得知当初东阳组的耕地的确是“以租代征”的。

　　负责人解释：“以租代征”是土办法，时常引发各种矛盾。2007年省里出台新政策，让企业有了合法取得土地的渠道。该企业就是在那个时候补办的土地证，据了解，这在丁沟镇不是个例。这位负责人还表示，当地政府是准许了的，否则企业是拿不到土地证的。

　　可按规定，集体土地征用需村民小组签字。记者又回腾飞村核实情况，却得知东阳组原来属光林村，是2010年后才合并到腾飞村的，2003年的事村干部不了解，不过每年确实有租金划拨下来。

　　记者只得到丁沟镇政府了解情况，分管副镇长朱成伟表示他刚上任，对以前的事不了解，准备下周进行调查，如果没有村民小组签字同意的材料，这件事就是欺瞒老百姓。

　　记者发现，《关注》早在2015年3月就报道过丁沟镇“租地变征地”的问题了。也在这个腾飞村，情况如出一辙。而当年操办土地交易手续的时任腾飞村村支书，恰好就是如今的丁沟镇分管副镇长朱成伟。

　　租用土地，蕞后变成征用土地。这种神奇的操作是如何实现的？

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