扬州高邮：十大“链长”挂帅 向工业经济进军“下一个千亿”
“我有一个合作伙伴，想找一个地方做20GW切片项目。我们高邮能不能去谈，能不能拿下来？”
“切片是高邮光伏产业链上的重要一环。只要把工作做到位，项目是能够落下来的。你把对方的微信名片推送给我，我主动加他。”
近日，在扬州市高邮高新区的一次企业座谈会上，高邮市人大常委会副主任、光储充产业链“链长”赵广华从当地企业家口中听到一条投资信息，一个劲儿催促着要“加微信”。
今年以来，扬州市高邮市启动实施产业链“链长制”，由市委书记张利、市长田醒民担任“总链长”（领导小组组长），市人大常委会主任、市政协主席担任执行“总链长”，市人大、市政协分别安排五名副主任、副主席担任光储充、智慧照明、电子信息、电动工具、电线电缆、液压环保机械、应急装备、生命健康、汽车及零部件、食品加工等十条产业链的“链长”。
“当前，世界各行业产业链、创新链、供应链正处于深刻变革时期。”田醒民说，高邮实施“链长制”，既是给市级层面领导压担子，也是突出重点、靶向施策的务实行动；通过推进“链长制”，从服务企业到服务产业链，能够进一步聚焦强链扩链补链，为加快构建现代产业体系，向工业经济进军“下一个千亿”发起冲锋，增添助力。
2021年，高邮市工业开票销售达1208亿元，净增241亿元，总量在扬州6个县（市、区）、3个功能区排名前列。去年召开的高邮市第十二次党代会提出，要全力打造先进制造业集聚区，奋力在苏中地区夺冠称雄。
“从2002年开始，高邮就提出‘工业强市’战略。20年来，这个战略方向毫不动摇。”高邮市工信局副局长顾小青告诉记者，高邮市“十三五”期间的工业产业体系是“4+4”，即四个传统产业、四个新兴产业；“十四五”期间提出了“3+3”，即机械装备、纺织服装、电线电缆三大传统产业和光储充、智慧照明、电子信息三个主导产业。无论产业体系如何变化，组织、推动、服务工业经济发展的主要部门一直是工信局。
当工业经济上到一定规模，需要更有力量的支持、更有质量的服务，光靠工信局一个部门的力量，显得捉襟见肘。尤其是当前各产业链面对新冠疫情冲击，承压严重，更需要在组织、服务工业经济方面来一次制度创新。
今年2月11日，高邮市印发《市领导挂钩联系优势产业链实施意见》，成立市“链长制”工作领导小组，由市委、市政府主要领导担任组长，市人大、市政协主要领导担任执行组长，市委、市政府相关领导担任副组长，有关部门为成员单位，市人大、市政协副职分别挂钩联系一条优势产业链，作为产业链“链长”，各有关部门主要负责人为“副链长”。在“链长制”工作领导小组的领导下，每条产业链成立一个产业强链专班。为确保“链长制”有效推进，高邮市还给每个产业链建立了“一个发展规划、一套支持政策、一个发展空间平台、一批龙头企业培育、一个共性技术支撑平台、一支专业招商队伍、一名发展指导专员、一个发展分工责任机制、一个年度工作计划”的“九个一”机制，不断巩固、增强、创新、提升产业链发展。
“发展没有局外人。”高邮市工信局局长杨朝友说，“链长制”更是一个强化责任的制度安排，继续发挥人大、政协领导对组织经济工作的政治优势，保障产业链上下游企业的沟通协同，在要素保障、市场需求、政策帮扶等领域更加精准发力。
“一根智慧路灯的灯杆上，有近50个零部件。我们今天就来一次‘会诊’，一块好好研究一下，排一排我们还缺什么补链、强链、扩链的产品。”
“国内哪个地方的5G技术应用比较成熟，我们就找过去，看哪些应用和场景可以与我们的智慧照明产业嫁接。”
近日，高邮市人大常委会党组成员、智慧照明产业链“链长”王永海带着产业强链专班，调研当地智慧照明产业，与一群企业家围坐在一起，研究产业链上的弱项和空白项。
顾小青告诉记者，十大强链专班成立后，分别围绕着产业链“需求侧”，精准编撰出三张图谱，从产业的链条分布、项目投资空间、招商对象和政策三个方面，为产业链提供了强链、扩链、补链之策。
——一份产业图谱。比如，光伏产业按照“硅料—多晶铸锭、单晶拉晶—切片封装—电池组件—光伏电站”的产业链条，清晰列出了这一条链上国内外有什么重要企业，高邮缺什么，市外有什么优秀企业。
——一份投资图谱。比如，高邮当地有占地一万亩的光储充产业园，还有哪些地块可供项目落户，湖西高新区还有哪些空间可以利用；三垛镇的应急装备产业园，可利用土地有多少，哪些地块适合哪种投资体量的项目；卸甲镇的电动工具产业园，以金飞达为核心，在保障耕地总量不变的前提下，哪些空间可独立投资、哪些可合资建设。
——一份招商图谱。根据产业图谱，摸排产业链条上哪些企业有外溢扩张、投资意向，高邮当地能给出什么优惠政策。
汽车及零部件产业是一个技术集成度较高的高科技产业。高邮市政协副主席、汽车及零部件产业链“链长”林恩茂就把办公室设在了高邮高新区，平日里往返卸甲和高新区两地，带着工信局、科技局、金融监管局的专班成员，听企业的技术需求、融资需求，留意企业的配套客户投资意向。
“链长制”和产业链专班的设立，为高邮十条产业链发展强势赋能。顾小青告诉记者，当下的产业分工体系已形成复杂网络，任何一条产业链都聚集了成千上万家企业。在“链长制”和专班的激励下，高邮许多企业都想提升自身在“价值链”上的位置。
“市领导挂联我们企业，专班成员时刻考虑我们的用人、用钱、用地需求，项目申报全程有‘店小二’跟进。现在，我们只需专注两件事：一件是企业‘围墙’内的事，一件是市场营销上的事。”晶樱光电董事长黄金强深有感触地说。
近日，记者来到高邮城南新区智纬科技项目现场，只见运输车辆来回穿梭，施工塔吊旋转不停。项目负责人介绍，他们在确保疫情防控安全的前提下开足马力，随着项目一期厂房封顶，其“SMT”电子元器件的6条生产线条投产。
智纬科技电脑精密组件项目总投资50亿元，为高邮航母级、旗舰级重大制造业项目增添了新亮点，为推动电子信息产业集群式引建、裂变式发展再造新优势。
“今后我就把工地当阵地、把现场当战场了。”高邮市政协副主席、电子信息产业链“链长”张拥军说。为确保智纬科技电脑精密组件项目在城南新区落得下、落得快，电子信息产业强链专班已召集开过不下20次的协调会。
这个协调会可不一般。高邮“链长制”的特殊之处，就在于市委市政府给“链长”放权。高邮市商务局局长吕艾芳说，为保障“链长制”高效有力推进，制度规定每一条产业链每个月召开一次专班工作会议，每个季度人大、政协共同举行一次产业链会议，每半年，市里召开一次书记、市长办公会，“链长”遇到哪些解决不了的问题，直接拿到办公会上进行商议。
一切都是为了保证产业链扩链强链补链能够“开花结果”。高邮市人大常委会主任张秋红告诉记者，“链长”的“任务”就是要全力招引一批重大龙头项目、突破一批关键核心技术、打造一批产业龙头企业和“隐形冠军”企业。“我们要对十条产业链锻长板、补短板、固底板，使之成为协同创新力强、制造发展力优、品牌影响力响的优势产业链。”
“市领导任‘链长’，是党委政府释放的发展决心。换来的，是投资者的信心、放心、舒心。”高邮经济开发区招商局局长李贵军表示，今年实施“链长制”以来，高邮创新创业的生态持续向好，很多企业认可高邮。即使眼下受疫情影响，招商引资“走出去”受阻，但丝毫不影响投资商的热情，线上接待的客商仍然络绎不绝。
十条产业链，链链皆责任。“链长制”营造出一个全民皆是发展主力军、对外招商员、项目服务员的发展竞赛场。克服疫情防控带来的困难，高邮一季度招商引资共有76个项目列入扬州市级重大项目清单，44个项目参加全省一季度重大项目开工动员会，项目数和投资额位居各县（市、区）头部。
伴随着“链长制”深入推进，一场围绕产业高质量发展的创新“蝶变”正在上演。顾小青透露，从一季度形势看，今年高邮高新技术企业总数、组织实施重大科技成果转化项目有望在扬州继续保持领跑态势，高邮工业进军“下一个千亿”的底气更足、信心更足了。
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