推进全产业链协作实现优势互补——合理分工下好南北联动发展“先手棋”
2023年省政府工作报告提出，深入实施区域重大战略和区域协调发展战略，在发展中解决好不平衡不充分问题。发展是第一要务、招商是第一要事，新春伊始，宁淮智能制造产业园管委会副主任张峥嵘已忙碌在园区招商工作一线。“近期一家机器人企业，从第一次考察，到负责人把整个团队带过来，再到签约，前后一共只用了3个工作日。”张峥嵘说，优质企业的“光速”落户，让大家对园区发展充满信心。
我省要做好“区域互补、跨江融合、南北联动”大文章，共建园区是推动产业链高水平双向融合的重要抓手，也是南北结对帮扶合作的最大项目。作为省委、省政府批复设立的南北共建高质量发展创新试点园区，仅仅成立一年多的宁淮智能制造产业园，逐渐成为南京、淮安两市聚焦聚力、赋能赋权重点打造的全新发展合作平台，也是观察我省南北共建园区的重要窗口。
如何下好“先手棋”？理念先行，是张峥嵘和同事们共同的选择。共建开发园区，根据苏南苏中苏北的功能定位和资源禀赋，围绕实现全产业链分工协作、优势互补、协同发展，切实加以推进。“这种分工协作绝不是简单的产业转移，而是实现在同一产业链水平的价值链合理分工。”张峥嵘介绍，落户的这家机器人企业，产品主要面向农业领域，和园区“新能源+智能装备和机器人”定位相匹配，对方也认为园区产业生态有助于企业成长发展，因此双方“一拍即合”。
打动企业前来“扎根”的，还有宁淮两地对产业园的共同赋能。“我们是高科技企业，让研发人员集体去淮安并不现实。”企业负责人向记者表示，目前公司研发中心在南京，生产基地在淮安，用足南京的科创资源优势和淮安的成本优势。
为进一步放大这些优势，宁淮智能制造产业园在南京江北新区研创园、雨花台区软件谷共购买1万平方米的研发载体，帮助企业在这些“科创飞地”里快速成长。
“企业来不来，看硬件更看软件，其实就是看我们园区管理团队的专业素养。”和越来越多的企业打交道，张峥嵘深刻体会到，南北共建归根结底需要的是全面推动市场化。“比如优质的企业发展快，往往更需要资金，我们能不能提供一定支持，这就看能否运用市场化手段解决。”张峥嵘介绍，宁淮智能制造产业园一期产业基金已经挂牌成立，资金规模6亿元，主要投资与产业园布局相关的新能源、智能装备和机器人等方向。
宁淮智能制造产业园成立之初，就深深刻下市场化烙印。产业园创新打造“管委会+公司”运行模式，设立不定级别管委会，成立园区金库，完善封闭运作功能，并相继组建投资发展、开发建设、投资建设和产业基金公司四大公司，主导市场化运作。
“去年7月，在与园区团队首次接触后，我便下定决心投资宁淮产业园。8月初，我们就签署协议、落户园区。”江苏海神无人装备科技有限公司董事长于明坤告诉记者，公司在此落户的海神立体安防机器人项目，立志打造行业在全球范围内的第一个标杆智能工厂。数据显示，宁淮智能制造产业园成立一年多来，签约企业20余家，总投资超130亿元。
去年年底，宁淮智能制造产业园在南京江北新区举办高质量发展推介会。会上，产业园与南京师范大学省级重点实验室、产业研究院等研发载体，以及苏青合伙人等平台机构、金雨茂物等投资机构签约合作，共植“创新资源+平台机构+种子基金”市场化的开放创新生态。
“非常期待与宁淮智能制造产业园合作，共同打造未来机器人技术研究院，助力产业园区发展。”东南大学教授、中国人工智能学会智能机器人专委会副主任李新德同样积极参与产业园的发展。他表示，在目标路径上，总结为6个词，即旗帜、服务、孵化、集聚、引智、标准，希望在产业园打造一个未来机器人技术研究院或未来机器人技术实验室，突破1—2项机器人未来技术，打造“机器人+高地”，创建“宁淮机谷”，引领江苏乃至全国机器人发展。
站在新起点，我省发挥区域协调发展战略对共同富裕的重要支撑作用，更高起点谋划促进共同富裕的总体安排、制度设计、任务措施。2022年3月，我省发布《关于深化南北结对帮扶合作的实施意见》，建立起新的结对帮扶合作政策体系和协调推进机制，并以共建园区和“科创飞地”为重要载体，提升产业承载和科技创新能力，同步推进各类产业园区开展市场化合作。
以宁淮智能制造产业园为代表的一批省级创新试点园区和省级特色园区获批建设的背后，是我省更高水平推进“1+3”重点功能区建设，支持苏南引领、苏中崛起、苏北赶超，围绕全产业链分工协作、优势互补、协同发展，携手绘好共同富裕“繁荣图”。
为进一步推动各共建园区高质量发展，我省正总结探索园区改革经验和创新路径，梳理苏南对共建园区的支持政策，积极复制推广。同时，我省还梳理共建园区各类诉求，并针对园区在重大项目建设、资源要素保障、深化改革创新等方面的相关问题研究推进解决。
在以高质量发展为目标导向、持续推进南北共建园区提档升级的进程中，有理由相信，主导产业更加聚焦、产业链合作更加紧密、数字化水平更高的一个个园区，将以“总部+基地”“研发+生产”等共建模式，进一步打造优势产业，培育壮大一批科技含量高和市场竞争力强的成长型企业，共同推进全省南北产业链双向融合。
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