江苏兴化：巧作“算术题”盘活土地要素实现传统产业的“凤凰涅槃”
近年来，江苏省兴化市深入推进工业企业“亩均论英雄”改革，“中国不锈钢名镇”戴南镇，巧作“算术题”盘活土地要素，腾出发展空间，提升企业质态，优化产业结构，实现了不锈钢等传统产业的“凤凰涅槃”。
兴化市破除思想僵化、畏难情绪，从“怕”的担忧中解放出来，从“旧”的束缚中解放出来，从“跟”的习惯中解放出来，解放思想再出发，分批赴深圳、广东顺德等地现场学习先进经验，定期召开“亩均论英雄”改革工作推进会。全市上下牢固树立“一盘棋”思想，打破利益藩篱，保持“亩均论英雄”改革持久攻坚态势。
赵家村工业园是戴南镇创建较早的村级工业园之一，主要是本村村民租赁村集体土地创办的企业，从事不锈钢的冶炼、浇铸、粗加工等生产经营。近年来，由于企业安全环保要求不达标、土地利用率低和经济效益低等问题，赵家村工业园发展受到瓶颈制约。
与此同时，兴达钢帘线股份有限公司新上高性能钢帘线项目正遇到土地制约，一方面是龙头企业扩产能力拓市场的需求，一方面是村级园区的“粗放”发展，兴化市决定依法依规在赵家村率先启动“村改”，以赵家村工业园整体动迁为切入点，招引兴达高性能钢帘线项目入驻，盘活土地存量，提高经济效益。
该项目总投资约36亿元，计划用地面积约669亩，建筑面积约29万平方米，两期实施到位后年产能可增加35万吨钢帘线日开工建设，当年已建成投产。项目全面达产运营后，可年产高性能子午线亿元，实现“百亿梦想”。
“再造一个新戴南”必须打造新产业、形成新生态、建设新城市，实行集约化经营。江苏圣欣、江苏佳杰特种螺钉、泰州苏阳不锈钢丝绳和泰州银利标准件四家企业产品互相关联，在政府的引导下，共同组成兴化润创智能科技发展有限公司，盘活原内河港项目闲置土地192亩，打造了一个新型产业园。产业园建设实行“四统一”：统一规划、统一设计、统一建筑、统一配套，附属设施资源共享，各自的4幢厂房各企业独立核算。新型产业集群建筑面积13万平方米，项目建成后可年产11万吨不锈钢标准件，8万吨不锈钢丝绳网，将成为戴南不锈钢转型发展的新高地。由于行政、生活用房资源共享，项目容积率高达1.6。综合测算这四家企业新项目的经济效益，都比原有老厂提高12％以上，实现一体共享共赢。
腾龙精线集团不锈钢高端线材智能制造项目，也是让土地“活”起来的鲜活例证。2021年，江苏元诚电子材料拟在拆迁地块投资20亿元建设5G通信基站及消费电子终端部件生产线。由于当时该公司原计划建设的5G通信基站及消费电子终端部件生产线涉及铸造产能等问题，元诚公司最终放弃投资，项目149.6亩用地因此闲置。
兴化市积极开展招商活动，对有意向的企业进行多次跟踪洽谈，经过反复沟通与商议，最终腾龙精线月与戴南镇政府签订投资协议。计划总投资15亿元，建设高端线材智能化制造项目，规划建筑计容面积约13.3万平方米（容积率1.33）。新上智能自动放线装置、智能全自动退火炉（装置）和计算机在线控制质检系统的智能自动仓储立体库。项目设计产能为各类高温合金材料和双相不锈钢精线万吨，核电站用和航空航天工业用高端紧固件6万吨。项目全面达产运营后可新增年开票销售15亿元，税收3000万元。
项目更新的过程，也是转型升级的过程，兴达钢帘线扩建项目打造省级示范智能化工厂，为不锈钢产业转型升级作出了示范。“村改”以前，赵家村级工业园区40家企业全年总开票额仅5000万元，税收160多万元，亩均税收仅7000元；兴达扩建项目建成达产后，预计可新增工业开票销售18亿元，税收8500万元，亩均税收可达到37万元。
戴南镇创新路标准厂房由于当时进入门槛低，部分入驻企业税收很低。这些企业租期到期后，兴化高新区不再续约，积极引入投入强度大、税收贡献高的企业，2022年入驻标准厂房的德国高泰汽车技术（泰州）有限公司的汽车、轨道交通、道路桥梁减震器项目，亩均开票1000万元、税收40万元左右。
以“智改数转”为抓手，带动项目招商、企业扩建，提高园区的工业档次，提高企业的智能化程度。博生公司的扩建项目利用原凯华公司土地31亩，总投资5亿元，总建筑面积24300平方米。该项目建成达产后，每年可新增加销售收入2亿元，税收2000万元，亩均达64.5万元。博生医材作为高精尖的医药包装材料企业，不仅是“亩均论英雄”的标杆，更成为“智改数转”的创新标兵。
兴化市始终做好项目环评审批手续，苦练内功，坚决向环境污染“亮剑”，开展系列环保专项整治。
“亩均论英雄”不仅是经济效益的概念，更是社会效益的概念。在德国高泰汽车技术（泰州）有限公司全部设备投资中，环保设备占近1000万元，对废水、废气全部按照国家标准进行规范化处理，达到经济效益和社会效益“双赢”的效果。
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