江苏扬州出实招破解用地融资瓶颈
今年国家宏观调控各项措施继续实施，而且将成为“常用手段”，调控所显效应将在今年乃至明年进一步显现出来。目前，我省部分地方在组织经济工作时感到压力比去年大得多，明显表现在竞争激烈引资难，土地控紧批地难，基础设施投入融资难。对此，3月23—24日，扬州市委、市政府首次组织大规模的沿江开发和园区建设现场交流会，与会者长途跋涉考察近800公里路程，市委书记季建业明确提出：我们难别人也难，扬州要抢抓5月1日润扬长江大桥正式通车机遇，做足“人居环境”文章，出奇招出实招，进一步开发开放，主动破解制约瓶颈。
2002年，扬州在全省率先打响沿江开发“第一炮”，沿江和园区已成为新的经济增长极。2004年，沿江地区实现的GDP占全市GDP的78.8%；沿江地区的各项主要经济指标占全市的份额都在80%左右。扬州确定把沿江开发和园区建设作为扬州再上新台阶、实现新跨越的主抓手和主阵地。面对宏观调控继续实施，最近，扬州所做的一项调查表明，一些地区和同志在困难和问题面前，暴露了些消极思想。一是畏难情绪。因为在前两年开发中，借了一点钱，负了一点债，而当前资金比较困难，找项目也有难度，土地又有制约，觉得现在很难。二是有些同志片面地理解科学发展观，把招商引资、开发开放和节约使用土地、保护土地资源对立起来。三是对招商引资的形势和实际成效估计不足，也有过分的苛求。越是在爬坡过坎的时候，越容易拉开差距。扬州决策者提出，必须继续创新思路，破解用地、资金、基础设施、招商等四大难题。
破解用地难。季建业说，“进一步提高投资强度，集约化用地”是重要出路。扬州提出“500万元以下项目不供地”：在强调500万以下项目一般不单独供地的时候，鼓励小项目进入园区的标准厂房。这样既提高投资强度，又吸纳质地好的小项目。同时开发园区和乡镇工业集中区加快建设多层标准厂房，吸引中小企业租用。千方百计盘活存量土地。拿出一批大项目，争取进入国家和省的“笼子”，争取用地指标“戴帽”下达。
破解资金难。现在市级银行的很多贷款审批权都上收了，金融部门积极做好争取工作。扬州中行经过努力，贷款1.5亿给扬州港，24日，在港口现场双方正式签订了协议。同时，加快投融资体制改革，有两条路可走，一是各个开发区要建立投资公司，二是要加快资本市场的运作。宝胜集团去年8月份上市以后募集到3亿资本，然后投资搞工业园，现在搞的一个厂又包装准备上市，已进入辅导期，明年就把这个厂再包装以后上市，上市预计又可以募3个亿。然后再来投资建企业，每次包装资本都要增值。扬州鼓励企业办园区，如宝应的宝胜电缆城、江都的诚德冶金工业园等；鼓励引进外资民资参与园区开发和招商，如市开发区的川奇光电工业园、宝应的耿耿工业园；还可积极探索采用BOT、BT、引进社会法人组建投资公司、引进风险投资和投资基金等现代融资方式拓展引资渠道。
破解基础设施瓶颈难题。坚持适度超前的理念，提高各园区路网、管网、电网、污水处理设施等综合承载能力，完善配套功能，满足现有开发建设，又为今后拓宽发展空间打好基础。
破解招商难。记者得知，扬州今年要完成注册外资实际到账12亿美元。现场交流会提出对招商引资工作进行战略性调整，集中优质资源、瞄准重点产业、聚焦重大项目，实施产业链招商、特色招商、定向招商。在4月举行的“烟花三月”经贸旅游节期间，抓住一批大项目，到账一批资金，掌握一批项目信息。市领导特别提醒与会者招商中要“务实低调，我们没有什么不得了”；要进一步提升对外商的服务环境。
值得一提的是，扬州“布阵沿江”时，强调不因目前“难”而在资源利用和生态环境保护上“出半点纰漏”，并列出“硬杠子”，尤其在工作考核上，增加考核环境保护。
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