江苏扬州高邮界首镇：省道未批先建
40亩“明星生态园”被强拆损毁谁应被追责
让江苏省扬州市高邮界首镇经营生态农业的四季飘香生态园业主薛晓明万万没有想到的是，自己苦心经营长达6年之久、投入数百万资金的位于整个生态园蕞中间位置的40余亩葡萄园在短短两个小时就被当地基层政府界首镇委派的200余名黑社会人员与数10台挖掘机夷为平地。一同被摧毁的还有这40亩葡萄园上价值约380万元的地上附着物：3800棵葡萄树、50棵桃树及包括水泥杆、地锚、钢丝缆、防鸟网、镀锌铁丝、电缆线、电箱、防护网等在内的附属设施若干被毁坏殆尽，现场一片狼藉。
江苏扬州高邮界首镇：省道未批先建
40亩“明星生态园”被强拆损毁谁应被追责
让江苏省扬州市高邮界首镇经营生态农业的四季飘香生态园业主薛晓明万万没有想到的是，自己苦心经营长达6年之久、投入数百万资金的位于整个生态园蕞中间位置的40余亩葡萄园在短短两个小时就被当地基层政府界首镇委派的200余名黑社会人员与数10台挖掘机夷为平地。一同被摧毁的还有这40亩葡萄园上价值约380万元的地上附着物：3800棵葡萄树、50棵桃树及包括水泥杆、地锚、钢丝缆、防鸟网、镀锌铁丝、电缆线、电箱、防护网等在内的附属设施若干被毁坏殆尽，现场一片狼藉。
4月14日，镇政府指使10多个黑社会青年用殴打老人的方式为非法施工保驾护航
强拆后头部时间，薛晓明前往管辖生态园区的界首镇派出所当面向派出所所长陈云报警，但陈云却声称这次事件是生态园与政府之间的民事纠纷，他们无法管辖不予立案，只能召集双方沟通。随即，之前就征地补偿多次与生态园沟通过的界首镇人民政府人武部部长郑开亮（此人同时为S237省道界首段拆迁负责人）找到薛晓明，让其“面对现实，不要抗争”。
“就在强拆的前一天我还专程到界首镇镇长万钧的办公室跟他沟通此事，万钧明确表示，一切等官司结束再说。没想到短短一天之后，生态园随即遭此劫难。镇政府出尔反尔，这个事应该是镇政府早就策划好的。”薛晓明表示。
2008年，薛晓明到界首投资工程项目，由于界首镇政府无力偿欠其的200余万元的项目欠款，万般无奈之下两人被迫到该镇投资高效农业，与镇政府签订土地承包合同，约定其200万元作为租金款项由政府代替他们付给土地被租用的龙翔村与如桢村两村村民。
2008年10月28日，生态园所在的界首镇镇政府与薛正式签定合同，合同中注明：承包龙翔村数百亩土地用以建设四季飘香生态园发展高效农业，承包期限为25年。
让承包者没有想到的是，这之后，一系列的麻烦接踵而至。原本以为那能够借此生态园有所收获的外乡投资者薛晓明反而因此掉入一个巨大的黑洞之中。
“现在回想起来，感觉当初就是被界首镇政府连哄带骗骗过来的，一位外来招商引资应该享受到的土地与税收等等优惠统统没有，后来征地事件出来以后镇政府想尽一切办法逼迫我们搬迁，甚至雇佣黑社会和花钱买通生态园周边村落村民多次到园里寻衅滋事。”薛表示。
从2013年4月起，生态园所在的地块因为S237省道扬州段改扩建工程而被纳入政府征收范围。2013年12月10日，江苏省国土资源厅针对四季飘香生态园业主的信息公开申请所作出的书面回函明确表示237省道高邮段改扩建工程项目并未取得征地批文。但事实却是，从2013年征地至今，这个没有任何征地批文未取得施工许可证的项目却早已开始非法施工。此外，涉及生态园600亩土地及地上物的补偿未经任何权威评估机构确定。镇政府给出其投资金额仅十分之一的补偿标准也让园业主薛晓明难以接受。从去年三月至今薛晓明一直在与有关部门协商，希望通过妥善处理的途径来达到合理补偿与安置的目的。
让薛晓明做梦也没想到的是，在政府拆迁补偿款并未与政府谈妥的背景下，镇政府竟然雇佣200余名黑社会人士用强行掠夺的方式将生态园毁坏殆尽。
2014年4月10日清晨5时，人还在高邮的生态园业主薛晓明接到其母电话，说生态园现场有大批人员进去，一同而来的还有十多台挖掘机与铲车，有人想要强拆庄园，让其赶紧过去。由于开车从高邮到达界首镇需要半个多小时，薛晓明在开车途中就用电线点多赶到时，被政府征用的也正好位于其庄园正中间的40余亩葡萄园已被夷为平地。现场被200多位不明身份的社会人员包围，10多辆铲车与挖掘机参与强拆。
江苏扬州高邮界首镇：省道未批先建
薛晓明在现场看到，此前多次代替政府找其商谈拆迁补偿事宜的高邮市政府拆迁御用黑社会头目也在现场，其余在现场的近200名社会人员都受其指挥。在其庇护下，承接该省道工程的江苏通用工程队施工机械才敢对生态园园区内进行大规模强制拆迁。
多位村民证实，在薛晓明报案之前的5点多钟，身穿制服的界首镇派出所警员及外地调来的警员20余人就已经出现在了现场。万分紧急之下，薛向在场的出警民警求助，请求其立即停止这种财产损毁行为，但其并不理睬。相反，四季飘香生态园园区的工作人员与薛晓明的父母亲两人在阻挡非法强拆的过程中更遭到现场众多社会人员的殴打后摔入沟中。
早上8点多，S237省道建设用的位于庄园正中央的40余亩葡萄园被铲平，参与强拆的200多位社会人员全部离场。现场10余台拆迁设备也开走了七八台，留下四台。
针对镇政府的非法暴力行经，该案的代理律师，北京在明律师事务所律师黄艳表示，任何个人和组织如果执意违反法律规定对薛晓明合法经营的四季飘香生态园园区内的农作物、附着物进行破坏，轻则依法承担民事法律责任，包括但不限于恢复原状、赔偿损失等责任形式，情节严重构成犯罪的，还将依法被追究刑事责任。
我国《刑法》第二百七十五条规定：“故意毁坏公私财物，数额较大或者有其他严重情节的，处三年以下有期徒刑、拘役或者罚金；数额巨大或者有其他特别严重情节的，处三年以上七年以下有期徒刑”；第二百七十六条规定：“由于泄愤报复或者其他个人目的，毁坏机器设备、残害耕畜或者以其他方法破坏生产经营的，处三年以下有期徒刑、拘役或者管制；情节严重的，处三年以上七年以下有期徒刑”。
四季飘香生态园业主的母亲在阻止4月14日施工方在生态区内的非法施工时被镇政府雇佣的黑社会青年打伤成左侧腓骨下段骨折，图为当日晚在高邮中医院接受治
高邮中医院于4月15日出具的四季飘香生态园业主的母亲徐珠子的诊断报告
更恶劣的伤害发生在强拆后第四天，为了抓紧霸占生态园开展非法施工，界首镇镇政府于4月14日下午4点多钟雇佣多位身上绣满纹身行事残暴的黑社会青年恶意殴打站立在生态区西侧桥墩处护桥的薛晓明的父母亲共四位老人，四位老人中年纪大的已近70岁，年纪蕞小的也有60多岁。
受害者徐珠子证实，自从家中的生态园在4月10日遭遇突袭强拆之后，为了阻止施工队的非法施工，四位老人就不分白天黑地轮流守候在生态园附近的桥墩处，那是生态园唯一一个通往外界的通道，一旦桥建成，那自家的200多亩庄园将面临不法侵害，挖掘机、铲车与推土机等设备便可以轻松从这里陆续开进园区开展非法施工。
“但即便这样也丝毫无法阻止界首镇政府愈发疯狂的行径。”徐珠子表示。
4月14日下午4点，生态园桥墩处突然开来了6辆小轿车，随即从车上下来12个社会青年，下车后有小船把这帮人从河的对岸摆渡到生态园一侧。
在得知其意图后，四位老人就死死趴在桥头的桥墩子处护桥，希望阻止其非法建桥行为。这些青年过到河对岸的生态园区范围后，随即用直径达七八公分长度达一米多长的竹竿围成一圈把桥墩子围了起来，企图阻止几位老人靠近桥墩。见此情景，四位老人便上前去将其插到园区里的竹竿拿掉，见老人有反抗，十多位青年便一拥而上，三个人按住一位老人将其按在桥墩上，操起竹竿用力猛击四位老人的背部、后脑勺与大腿等位置。其中一位老人被打趴在桥墩上，为了继续施工，他们把老人从地上拖走甩到一旁草地上，整个过程持续半个小时。
在遭遇殴打过程中，几位老人不停呼救，并大声朝动手者呼喊，“你们家里都有长辈，你们这样打我们下得了手吗。”但如此呼吁并没有让施暴者住手，反而遭致更为恶性的殴打。
据现场的群体反映，这些人一开始来的时候身上怀揣着铁管，但后来怕出人命换成了竹竿。现场有人看不过去拨打了110和120，四位老人才陆续被急救车带到高邮市中医院治疗。
4点30分，从生态园赶到现场的薛晓明头部时间报警，20分钟后的4点50警车姗姗来迟，界首派出所的三位出警名警到现场以后并没有制止违法行为，只是简单勘察了下现场，蕞后告知薛晓明，施工队可以照常施工，人打伤了送医院，医疗费先垫付。
四季飘香生态园业主薛晓明的父亲薛义国在阻止4月14日施工方在生态区内的非法施工时被镇政府雇佣的黑社会青年打伤成脑震荡，图为当日晚在高邮中医院接受治疗
当日晚10点，高邮市中医院出具了被殴打致伤的薛晓明父亲薛义国的诊断报告：颅骨内板下见有轻度弧形脑积液样密度影。而徐珠子伤势同样严重，第二日4月15日早上高邮市中医院出具的徐珠子诊断报告注明：左腓骨下端骨折，右侧第6肋骨变形。
“原本以为他们只是吓唬下我们，没想到手段这么残暴。”薛义国表示。
多位人士都证实，从去年3月份得知省道建设要征地至今，从始至终都未看到过界首镇政府与高邮市政府或其他机构下发的任何与该项目有关的征地公告、征地补偿安置方案等法定公告，更从未接到高邮市国土资源局实地调查登记的要求，也从未办理过土地补偿登记。只有界首镇镇政府口头告知其租用承包的土地被S237公路建设项目征用，要求头部时间腾退土地、拆除地上附着物、构筑物、建筑物。
“这样违背合法程序的征地行为当然不会被允许。”薛晓明表示。
事实上，该征地项目S237省道扬州段改扩建工程属于典型的未批先建项目。
证据显示，2013年12月10日，江苏省国土资源厅针对四季飘香生态园业主的信息公开申请所作出的书面回函明确表示，237省道高邮段改扩建工程项目系单独选址建设项目，该项目征地报批工作目前仍然停留在国务院审查阶段，并未取得征地批文。获知该信息后，薛要求高邮市人民政府取得合法征地手续、征收手续再继续谈补偿安置事宜。
对于该事实，高邮市界首镇政府相关领导也并不否认，镇长万钧就对当事者表示，省道项目的未批先建很正常，也是事实。该项目的各项手续正在办理之中，后续会有文件。
据了解，双方争论的焦点在于补偿的多少。
据生态园所在的龙翔村村民介绍，镇政府找了家名为“高邮市景泰会计师事务所”的评估机构对园区进行评估后针对园区资产给了一份评估报告，给出的评估价格为83万元。由于感觉补偿标准与实际投资差距太大，之后业主方与政府围绕评估报告又做了几轮谈判。
事实上，这是一个连评估资格证都已经过期了的公司，并无正规的评估资质。薛晓明证实，景泰会计师事务所的吴主任表示，他们在评估报告中定出的价格都是在淘宝网上找的。无奈之下，薛晓明拿着该份评估报告去找镇长万钧交涉，其明确表示，该会计师事务所为正规机构，如果嫌83万太少，镇政府哪怕拿出二三十万补贴也行。
让薛晓明想不明白的是，在他们看来应该相当严谨周密的补偿事项却在镇政府面临显得如此随意。此外，薛晓明还证实，该项评估报告后来拿出的蕞终版本也是做了多番修改后定夺的。
“一开始，该份评估报告显示，五年龄的葡萄树15块钱一棵，而市场价为五十元。该评估公司的吴主任表示该价格是在淘宝上搜的，后来在薛晓明的质疑下才将价格改为50元。在后来，镇政府还组织扬州农学院与高邮农业局等几个单位组成的专家组也评了下价格，专家组把葡萄树评为180一棵，同样都是镇政府请的人，差别为什么那么大。”薛晓明表示。
就在补偿价格根本没有谈妥的2013年10月，高邮市界首镇镇政府一纸诉状将当初与其签订协议的薛晓明告上法院，提出收回土地。薛晓明的代理律师表示，政府的意图很明显，其试图通过违法解除土地承包合同的恶意诉讼来规避征地拆迁的法定程序与补偿标准的目的。“如果合同一解除，所有关系都解除了。”她表示。
014年1月起，薛晓明开始不定期接到高邮市政府拆迁御用黑社会人员的威胁恐吓电话。其声称受高邮市政府拆迁办委托，代为处理生态园拆迁补偿事宜。不少村民都注意到，该人胸前还挂有一块胸牌，上面写着高邮市拆迁办工作人员。
这期间，黑社会人员多次威胁恐吓生态园业主薛晓明，要求尽快签订协议，否则人身和财产将有危险，并称如果想谈，他可以代表高邮市拆迁办召集界首镇政府相关负责人谈线时许，该黑社会人员安排高邮市界首镇人武部部长郑开亮（S237省道界首段拆迁负责人）、界首镇公路站工作人员闵珠荣与薛晓明在界首镇水务站会议室商谈拆迁补偿事宜，其本人亦带领七八名社会人员参与了该次商谈。未果。2014年3月24日下午5时许，其再次约见薛晓明，要求业主签订补偿协议，政府将提供95万元补偿款。否则，生态园将被强行拆除。
据四季飘香生态园所在的龙翔村村民介绍，该黑社会人员在高邮是众所周知的黑恶势力典型代表，高邮市政府主导下的拆迁历来都有其身影，殴打伤人、砸玻璃、往家中放蛇、浇大粪等卑劣手段都是其逼迁时惯用手段。
除委派黑社会人员参与拆迁之外，镇政府还雇佣生态园所在村的地痞村民前去滋事。
薛晓明表示，2013年12月25日至2014年1月中旬，生态园连续遭到其所在的龙翔村以地痞流氓形象著称的村民陆志华及其每日带领的一两名当地老病村民的骚扰破坏。
据村民介绍，陆志华就是界首镇政府指派而来，他们每日串到生态园区内破坏其正常生产经营，连日来撕毁园区内6座蔬菜大棚冬季保温薄膜，掀开19座蔬菜大棚的冬季保温薄膜，导致生态园内蔬菜种植大棚区生产设施遭严重破坏，工作人员无法正常上班与生产作业，大棚内种植的莴苣、豌豆苗、大蒜、大白菜等蔬菜大规模冻死，直接经济损失高达几十万元。
带头实施上述恶劣违法行为的陆志华目前系界首城管中队工作人员，其多次对外声称，闹事的原因为四季飘香生态园不配合政府修路。而每次违法破坏园区生产经营及财产行为发生后出警警员均要求生态园业主单方前往派出所协商解决。薛晓明代理律师表示，上述破坏生态园生产经营的行为归根结底属于镇政府以非法方式逼迫生态园同意搬迁。
颇具讽刺意味的是，界首镇政府曾于2009年将四季飘香生态园业主薛晓明评为“界首市十佳创业青年”。其在高邮经营的四季飘香农副产品直营店也被高邮市工商局评为信得过单位，物价局对其挂牌。2010年创办的四季飘香农副产品直营店也是受到高邮市相关领导的考察赞赏。目前，该品牌直营店旗下有11家加盟店，为合作社成员销售了不少农产品。
“在别的地方，政府对于招商引资过来的企业都是加倍尊重与体恤，但在界首镇根本不可能，从去年省道征地通知出台后，我们就感觉整日过的是度日如年的日子。在强拆发生后，原本不该被伤害的家人也被牵连进来，真的希望能早日过上正常人的生活。”薛晓明表示。
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