江苏高邮：新晋“千亿县”与东方白鹳的故事
编者按： 今年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，也是疫情防控进入新阶段的重要一年。兔年伊始，江苏省委常委会明确释放“开年就是开工、开工就要实干”的信号，省政府出台42条硬核举措推动经济运行率先整体好转，全省上下正在竭力营造“干部敢为、地方敢闯、企业敢干、群众敢首创”的浓厚氛围。为此，我们推出“实干开局 ‘四敢’争先”系列主题报道，本期聚焦扬州高邮市。u003c/pu003e
有一个东方白鹳的故事，常常被江苏高邮的招商员津津乐道。
高邮地处里下河西缘，水域面积780平方公里，随着湿地环境改善，原本只是在此补饲休整的东方白鹳从候鸟变成了留鸟。“前几年，东方白鹳在高压线塔筑巢，造成我们界首镇一带经常断电。”高邮市发改委党组成员、粮食和物资储备局副局长王文斌告诉人民网，营商环境考核指标中有一项二级指标是“供电可靠性水平”。面对这一问题，当地对东方白鹳没有采取驱赶措施，而是另辟蹊径设计出了“绝缘防护挡板”。王文斌说，现如今，因为生态环境持续向好，越来越多的东方白鹳留在了高邮；因为营商环境不断优化，越来越多的企业选择在高邮投资。
不沿江、不临海、区位不占优，却敢于同勇者比胆识、与快者拼速度、与强者争位次，高邮近年来在实体经济发展上一展“闯”的劲头、“实”的干劲。数据显示，2022年高邮完成工业开票1314亿元，增幅12.3%；实现地区生产总值1014.81亿元，首次跨进“千亿县”行列。新的一年如何更进一步？当地提出，要牢牢坚持“项目为王”理念，把发力点落在项目建设这个核心动力上。
当地首个百亿级项目开工现场。高邮市委宣传部供图
眼下，新瑞光电12GW新型高效光伏电池项目正在高邮经开区加紧施工。这是高邮市首个总投资百亿级的大项目，建成后年开票销售亦可望在百亿元以上。
投资方新霖飞集团在当地深耕光伏产业十多年，先后建成中环艾能、中环半导体、德润光电等项目，实现了从单晶硅铸锭、单晶硅切片、大尺寸单晶电池、大尺寸高效组件到光伏电站建设运营的垂直一体化产业布局。
“只要敢想敢做，我们也能拥有百亿级大项目。”高邮市工信局副局长顾小青说，正是牢牢抓住项目建设不动摇，在扬州各区、县(市)招商引资“擂台赛”上，高邮已连续8次夺得红旗。
据了解，2022年，高邮市新开工项目25个、新竣工(达序时)项目22个、新达产项目19个，完成情况位列扬州6个县(市、区)头部。战绩喜人的背后，当地明确大力发展光储充、智慧照明、电子信息三大新兴主导产业，坚持“大而强”项目与“小而美”项目并重，尤其要对科技型项目、外资制造业项目、专精特新项目和亩均效益高的项目精准发力。
3月初，总投资17.96亿元的扬州市职业大学高邮湖校区启动开工，计划12月主体竣工，明年7月交付使用。加上年初就动工的扬州大学现代农业科教示范园区(高邮)二期项目，这是高邮今年第二个签约落地的市校合作大项目。
“一批市校合作重大项目的落地，将对我们促进校企合作、支撑产业发展、提升城市能级起到强劲推动作用。”在顾小青看来，抓项目就是扩大优质增量的“头号引擎”、提升优化存量的“关键一招”，也是推动经济高质量发展的“源头活水”。今年以来，高邮市已有51个项目陆续开工，总投资达372.57亿元。
高邮市俯瞰图。高邮市委宣传部供图
正如越来越多驻留下来的东方白鹳，客商看重的还是营商环境。“营商环境就是生产力，没有蕞好，只有更好。”高邮市委书记张利说，让企业满意就是金标准，没有办不成，只有想办到，要精益求精优化服务，在提升服务质效上做“加法”。
“外出招商时我喜欢讲东方白鹳的故事，也总能获得认同。” 徐晨是高邮经开区的一名招商员，专攻电子信息产业。去年下半年，他在深圳发现一家智能穿戴公司因产能扩大正准备另选厂址。
“我们不仅要掌握园区各项政策，还要懂产业情况、专业知识，不讲外行线点接到客商的咨询电话都会耐心准确解答。”徐晨说，招商引资是一次双向选择，地方希望引来有成长空间的优质企业，企业同样希望能在落户的城市有更为长远的发展。
招商的过程，就是体现服务水平的过程。本着“为投资者着想，帮投资者盈利，促投资者成功”的理念，当地成立了“驿路邮你”招商服务团队，对项目接洽初期遇到的土地、规划、安评、环评、资金、供电等要素保障问题，头部时间提供咨询、答复和服务，保障项目全程谈得妥、接得住、落得好。
凭借着“7×24小时”的诚心服务，徐晨的前述招商工作得以顺利推进。目前，高邮为这家公司改造的1万多平米厂房已全部完工，生产线正陆续进场，计划下个月试生产。
从年年“新春头部会”聚焦营商环境，到连续5年出台优化提升营商环境任务清单，当地对营商环境的重视可谓一以贯之。目前，高邮市形成了市项目审批代办中心、13个乡镇(园区)代办专窗(服务站)和220个村(社区)代办服务窗口为架构的三级帮代办服务体系。去年，该市推出帮代办“3.0版”，构建起“横向合作、纵向联动、重点代办、全域帮办、高效运行”的服务机制，年均帮代办服务超2万件次。
“刚拿到用地指标，还没等我们先上门，园区工作人员就主动对接联系，一天时间就帮我们实现了‘五证联发’，顺利开工。”扬州润盈机械有限公司相关负责人说，这是“拿地即开工”政策带来的便利。据了解，当地还通过容缺受理、并联审批、安监质监提前介入等措施，力促项目尽快落地生效。
全年力争工业开票销售收入实现1500亿元，增长14%；计划新签约亿元以上项目100个，利用外资1.65亿美元以上……面对新的发展目标，当地把招商引资作为开年工作的先手棋，各乡镇板块组织人员北上京津冀，南下大湾区，营造了开局实干的浓厚氛围。
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