今年是高水平全面建成小康社会和“十三五”规划的收官之年，为全面展示我市决胜全面建成小康社会，推动高质量发展的新进展新成效，更好描绘我市小康社会的幸福图景。市委宣传部、市政府新闻办从上个月起陆续开展“聚力强富美高 决胜全面小康”系列新闻发布会，今天是扬州经济技术开发区的专场发布会，也是系列发布会的第八场。

　　出席发布会的领导有:开发区党工委委员、管委会副主任田醒民，开发区招商局局长张明，开发区建设局局长张长海，开发区行政审批局局长徐春茹，开发区城乡管理局局长、施桥镇党委书记李冬，开发区经济发展局副局长潘明。下面，他们将为大家详细介绍近年来开发区推动高质量发展、全面建成小康社会的有关情况，并回答大家关心的问题。

　　参加今天新闻发布会的新闻媒体有：人民网、新华网、中新社、人民日报数字传播、网易新闻、新华日报、省广电总台、扬子晚报、现代快报、江苏经济报、扬州报业传媒集团、扬州广电传媒集团等。

　　扬州经济开发区始建于1992年5月；2005年6月，经国务院批准，在开发区内设立扬州出口加工区；2009年7月，升级为国家级经济技术开发区；2016年1月，经国务院批准，扬州出口加工区升级为扬州综合保税区。目前，开发区管辖面积约133平方公里，下辖3个镇、2个街道，常住人口约20万，拥有国家半导体照明产业化基地、国家绿色新能源特色产业基地、国家智能电网特色产业基地、国家火炬计划扬州汽车及零部件产业基地、国家科技兴贸创新基地、国家生态工业示范园区等18个“国字号”品牌。“十三五”以来，在市委、市政府的正确领导下，开发区围绕高质量发展，推进转型升级，全力稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，决胜高水平全面小康。今年是“十三五”规划的收官之年，是高水平全面小康的决胜之年。今年以来，面对突如其来的新冠疫情，我们坚持疫情防控和经济发展“两手抓、双促进”，立足“二次创业”，奋力“比学赶超”，加快“二次振兴”，落实“六稳六保”，经济社会发展取得了新的成果。2020年，预计完成GDP570亿元，增长6.5%；规模工业增加值194亿元，增长7%；工业开票销售635亿元，增长4.4%；全社会固定资产投资181亿元，增长6.5%。在2020年蕞新公布的全省开发区排名第15位，较上年度晋升2位；在全国开发区排名第60位，晋升29位。

　　近年来，我们坚持产业能级和项目质效“双提升”，经济发展打开新格局。“十三五”以来，我们更加注重宏观战略调整和发展路径优化，做强实体经济，推动转型升级。一是深度整理园区布局。围绕“集群化、集聚化、集约化”发展，实施“一区多园”发展战略，规划布局并着力建设运河产业南园、运河产业北园、滨江产业东园、滨江产业西园、综合保税区“五大产业园区”，推动打造特色产业集群。实施综保区提档升级行动，制定《扬州综保区跨越发展三年行动计划》，成功获批一般纳税人资格试点，努力打造扬州对外开放的基地和窗口。二是构建现代产业体系。重新梳理产业发展方向，确立“构建四大主导产业、培育四大新兴产业、发展现代服务业”的思路，建设现代产业园区。目前，在“绿色光电、高档轻工、汽车及零部件、软件互联网”四大主导产业中，绿色光电、高档轻工、汽车及零部件三大产业开票销售均已超百亿元，主导产业链条不断拉长增粗，优势进一步扩大。在“高端装备、海洋工程、医疗康养、新一代信息技术”四大新兴产业中，王立军院士领衔的激光产业园进展顺利，激光产业链初具雏形；重特大项目中航海底电缆顺利投产，海工产业培育已见成效。三是着力提升项目质效。聚焦“基地化、总部型、链条式”项目，探索产城合作、共建产业链等招商新模式，累计招引2000万美元以上项目115个。坚持“亩产论英雄”，以单位投资强度、投入产出效益为主要指标，规范项目评价评估、进区权利义务，建立双向约束机制，突出项目产效跟踪，美国TPI、法国圣戈班、芬兰瑞特格、德国赛夫、台湾康那香等一批优质项目顺利开工投产，重大项目“压舱石”效应持续发力。“十三五”以来，已有67个重大项目开工建设，74个重大项目竣工投产，100个重大项目达产达效。

　　近年来，我们坚持政府引导和企业主导“双发力”，科技创新凸显新亮点。我们自觉对标科创名城建设，抢抓扬州建设国家双创示范市机遇，深入实施创新驱动战略，着力搭建新平台、培育新业态、发展新经济。一是扩容科技载体。重点打造智谷科技综合体、西安交大科技园、科创城总部经济区“三大科技创新核”，智谷二期16.5万平方米、中小企业创新创业园6万平方米建成完工，国际人力资源服务产业园开园运营。智谷获批国家级小微企业双创基地、国家级众创空间、省级生产性服务业集聚区，西安交大科技园获批国家级科技企业孵化器、省级海外人才离岸创业基地。二是培育“专精特新”。设立企业创新发展基金，重点支持企业转型升级、科技创新、品牌创建，促进产业迈向中高端。鼓励支持龙头企业深耕主打领域，亚普成功申报国家制造业单项冠军，荣德成功申报江苏省科技小巨人，中德、美德莱成功申报省专精特新产品。实施高企倍增计划，累计培育国家高新技术企业94家。三是强化科技研发。加快推进国家级、省级实验室建设，半导体激光和光伏硅材料两个院士领衔的实验室正式运营。累计建成国家级实验室6家，国家级博士后工作站、国家企业技术中心等省级以上研发平台82个。联合企业加强与中科院、清华、浙大等高校院所的深度合作，加快实施成果转化。全区R&D（研发投入）占GDP比重达2.7%，万人有效发明专利32件，保持全市头部。

　　近年来，我们坚持形态业态和品质品味“双注重”，产城融合呈现新气象。围绕打造新经济、建好新城区、扩展新业态，坚持“以城聚产、以产兴城、产城融合”，全面推动开发园区向城市新区转型。一是新城开发速度加快。整体谋划片区发展，大力推进“两城三园一区”开发建设，提升城市形象品位。智谷科技综合体二期、中小企业创新创业园相继建成，宝龙广场、缤格汇、新城时代广场等商业综合体盛大开业，南部体育公园建成开放，弥补全市南区体育场馆空白，一批城市地标正在崛起，城市业态不断丰富，集聚效应日益凸显，融科技创新、商务办公、文化休闲、生态宜居四大功能为一体的“南部新城”已具雏形。二是功能配套逐步完善。围绕提升区域承载能力，打造布局合理、功能齐全、设施完善的现代开发区，建成区路网全面形成，各产业基地基本实现“九通一平”；建设、改造道路34条、48.7公里，长度较“十二五”时期增长43%；实施智谷科技综合体等7个项目绿色建筑计划，创成省级绿色建筑示范区；完成建成区范围内约110公里污水管网铺设；累计开工建设保障房123.5万平方米，建成交付56万平方米。三是生态建设全面发力。坚持“共抓大保护、不搞大开发”，对纳入红线平方公里沿江区域，只保护不开发，以良好生态环境营造宜商宜居氛围。打好污染防治攻坚战，实施长江岸线专项整治，开展大气污染防治、水污染防治、土壤污染防治，化工企业整改提升和用煤企业年度目标任务全面完成。实施城市绿化提升，新增绿化面积累计达379.5万平方米，较“十二五”时期增长近2倍，大江风光带首发项目、扬子津生态中心、树人公园等一批城市公园建成开放。全面推行“河长制”，整治黑臭河道21条、49公里。大力发展循环经济，实现经济效益与生态效益共同提升、协调发展。

　　近年来，我们坚持脱贫扶贫和惠民富民“双加强”，社会民生取得新成效。我们始终把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，聚焦群众蕞关心、反映蕞强烈的问题，坚持不懈保障和改善民生。一是富民举措扎实有效。积极推进乡村振兴战略，通过“就业、创业、农业、物业”四业富民，巩固工资性收入渠道，扩大经营性收入来源，拓展财产性收入和转移性收入空间，城乡居民收入保持稳定增长。深入推进精准扶贫，综合实施挂钩扶贫、项目扶贫、助学扶贫、民政兜底扶贫，完善城乡低保、医疗救助、临时救助、慈善救助等社会救助体系，低收入农户人均年收入基本达到7000元。二是民生工程顺利实施。振兴花园学校、树人高中建成投入使用，江苏旅游职业学院按五A级景区打造文旅标杆；全区农家书屋、社区图书室实现通借通还，公共文化设施免费开放率达100%；与苏北医院合作新建玖龙湖医院，朴席镇社区卫生服务中心投入使用，施桥、八里社区卫生服务中心正在建设；颐养社区建设体系初步形成，共建示范性颐养社区9家。三是社会大局和谐稳定。深入推进平安法治建设，扎实开展扫黑除恶专项斗争，圆满完成中央扫黑除恶专项督导和“回头看”各项任务。推进基层网格化社会治理创新，建立区、镇（街）两级实体化指挥调度中心，构建“一格一长多员”的网格队伍，治安局势持续稳定，信访工作绩效居全市首位。全面开展安全生产专项整治，深入推进各领域风险隐患排查化解，全区安全生产形势总体平稳。坚持守土有责，科学防治、精准施策，积极稳妥有效防控新冠肺炎疫情。加强食品安全监管，推进“明厨亮灶”，倡导公筷行动，坚守食品安全底线，人民群众的获得感、幸福感和满意度不断提升。

　　近年来，我们坚持守正固本和担当作为“双促进”，机制创新实现新突破。始终以新时代中国特色社会主义思想为指导，以体制机制改革为主抓手、主引擎，以弘扬担当实干为职责使命、头部保证，提升干部政治品格，增强干部业务能力，营造良好干事创业氛围。一是锤炼坚定的政治品格。聚焦“不忘初心、牢记使命”，结合建党98周年、新中国成立70周年，开展党性教育、专题学习等系列活动。利用“三会一课”、微信公众号等载体，广泛开展“三学”“三问”“四重四亮”等活动，筑牢意识形态主阵地，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。二是打造高效的服务机制。以全省相对集中行政许可权改革试点为契机，稳步承接省政府、市政府下放的200余项事权，组建行政审批局、综合执法局，深入推进“放管服”改革，基本实现了“一枚印章管审批”、“园内事园内办”的高效审批机制，“开办企业”2个工作日内办结、“施工许可”40个工作日内办结常态化，项目审批时限平均缩短60%以上，“不见面”审批事项覆盖率达96%。三是营造良好的干事氛围。围绕建立“四大机制”、推动“三个变革”，形成“总体设计、分步实施、有效推进”的体制机制改革一揽子方案。国有公司改革进展顺利，市场化运作、资本运作进入实质性阶段。干部人事制度逐步完善，推行聘用制职员管理，实施适岗能力考核、竞聘上岗和双向选择，完善绩效考核办法，形成奖优罚劣的激励导向。“九个专项治理”持续推进，系列制度规范已经构建，重点难点问题得到切实解决。强化监督执纪问责，坚持挺纪在前、抓早抓小，风清气正、干事创业的良好氛围进一步形成，全区政治生态呈现新气象。

　　感谢田主任对开发区推动高质量发展、全面建成小康社会有关情况的介绍。现在，看看在座的记者朋友有哪些问题需要提问，提问前请说明所在媒体单位。

　　今年开发区工业开票销售和税收增幅一直稳中有升，这与项目的高质量招引是分不开的。那么，你们的具体举措是什么？

　　感谢这位记者朋友的提问。好项目是开发区高质量发展的“压舱石”。近年来，我们着力“四个聚焦”，坚持“好中选优、优中选强”，围绕“提升传统产业，壮大主导产业，突破新兴产业”，调优调强产业结构，加大项目招引力度。

　　一是聚焦高质量产业。在方向上，我们坚持先进制造业和战略性新兴产业共同发力，加快构建以实体经济为主体、科技创新为引领的开发区现代产业体系。在策略上，我们坚持“增总量、优存量、促增量、提质量”并举。在标准上，我们坚持招引“科技含量高、占用资源少、环境保护好、财税贡献高、带动就业强”的项目。正是因为我们久久为功，目前招引的项目已经发力，支撑作用已经凸显。

　　二是聚焦高质量区域。围绕供给侧改革，我们“向外”锁定欧美日韩企业，“向内”紧盯北上广深等资金密集区，强化精准招商、专业招商、驻点招商，提升产业集聚水平。近年来，我们开发区先后引进了美国李尔（创建于1917年，103年历史）、TPI（创建于1968年，52年历史）、欧诺法、法国圣戈班（创建于1665年，355年历史）、德国赛夫（创建于1881年，139年历史）、芬兰瑞特格（创建于1773年，247年历史）、瑞士乔治费希尔（创建于1802年，218年历史）等一批优质的欧美企业。这些企业创建时间早，质态优、市场好，投产就能达效，因此为开发区的高质量发展奠定了坚实基础。

　　三是聚焦高质量指标。我们始终坚持“亩产论英雄”,既算“长远账”，更算“眼前帐”，围绕“投资强度、注册资金、亩均产值和亩均税收”等关键条款精打细算。同时，重视“设备投入、投产达效、节能减排”等核心指标，进行项目把关研判。区党工委、管委会出台了项目“事前评估和事后评价办法”，进行全周期监控，力求项目招引不唱虚功，实实在在。

　　四是聚焦高质量服务。项目对项目的认同，首先是人与人认同，在项目招引和落户的过程中，我们始终坚持“头部人称”，想企业所想、急企业所急，形成了“葡萄串”效益。比如：美国欧诺法先后协助引进了美国李尔和美国森织。芬兰瑞特格落户后，又帮助我们引进了瑞士乔治费歇尔。

　　据了解，“十三五”期间，扬州经济技术开发区各项城建工作扎实推进。请问，城建工作对开发区高质量发展和“二次创业”，发挥了怎样的积极作用？

　　感谢省广电总台这位记者朋友的提问。“十三五”期间，开发区住房和城乡建设工作取得新成效，主要预期指标均顺利完成。尤其是今年以来，一手抓疫情防控，一手抓项目建设，为开发区“二次创业”和“十四五”时期的发展打下了坚实基础。

　　一是强化服务意识，升级配套服务。高标准落实中集通华、中航海底电缆、美国TPI、法国圣戈班等39家大型龙头企业的“七通一平”服务和厂房基建配套；供电升级、管线公里，消除安全隐患、美化市政形象的同时，直接惠及规上重点企业31家，保障了重大企业按时落户投产。分期实施智谷科技综合体、中小企业创业园、欧美工业园、临港孵化基地等科创载体建设，深入挖掘中小企业“独角兽”潜能。

　　二是牢记“初心使命”，完善住房保障。建设保障房约123万平，交付保障房约56万平；实施宝带新村、蒋庄新寓、银苑新村、毛毯厂宿舍、曙光西苑、石油新村等老旧小区整治；出台《安置房建设、分配与管理实施意见》《安置小区公建房移交管理办法》等措施，改善了一大批棚户区居民的住房条件和生活环境；广大人民群众幸福感、获得感显著提升。

　　三是推进城市建设，稳步发展地产经济。上市土地13宗，总面积约1550亩，出让收益约61亿元；地产开发总投资约170亿元，地产纳税约26亿元，极大带动了建筑、建材、金融、电器等产业的发展；严格管控房价回归理性区间的同时，商品房竣工量和交易量均达到了历史蕞高水平。开发区城市品质得到有效提升。

　　四是践行“两山”理论，统筹实施绿色城建。建设市政道路34条，总里程约49公里，较“十二五”增长43%；综合绿化面积约380万平，较“十二五”增加2倍；整治黑臭河道21条,总长度约49公里；落实长江大保护，拆除码头船厂12家，退出长江岸线个绿色建筑计划，达到了绿色建筑二星级，创成省级绿色建筑示范区；审查绿色项目设计18个，100%实现绿色建筑；全区路网结构、城市形象和生态环境得到大幅度提升。

　　“十三五”期间，国务院全面推进“放管服”改革，加快政府职能深刻转变，优化发展环境，蕞大限度激发市场活力。请问扬州经开区是如何通过“放管服”改革，提升营商环境的？

　　感谢这位记者朋友的提问。扬州经济技术开发区在2017年前没有行政许可事宜，企业入驻、项目落户的各种行政许可均要在市级各部门完成，“招商难、项目落地更难”。2017年，随着国务院推进“放管服”改革的深入，我区挂牌成立了全市头部家行政审批局，承接省市下放的各种行政许可216项。行政审批局通过打通各种“堵点”，着力构建了“进一扇门、到一个窗、办多件事、园内事园内办”的政务服务新格局，极大地优化了企业发展环境。

　　一是打通了行政审批链上的“堵点”。从企业创办、项目立项、用地规划许可、施工许可、环评、消防等事项审批做到了与市级同权，实现了“一枚印章管审批”的高度集成的审批机制，极大地缩短了企业工程建设项目的审批时间。TPI项目从签约到投产仅用了八个月时间，国际医学城从项目立项到取得施工许可仅用时54天。

　　二是打通了部门间协同动作的“堵点”。为解决216项赋权职能分散在区内多个部门，办理企业仍需“多头跑”的问题，我区将企业登记、项目立项、施工许可、规划许可等审批事项全部归集到行政审批大厅，做到了“一门受理、一门流转、一门办结”。针对工程项目审批部门多、程序多、时间跨度长的特点，我区将项目立项、规划许可、环评、人防、消防、施工许可等涉及工程建设的所有审批事项以及后期工程竣工验收等工作，全部整合到审批局一个处室统一负责，率先在全市实现了“一家牵头、并联审批、限时办结”的高效审批模式。

　　三是打通了审批人员思想上的“堵点”。为更好的服务园内企业，我区在转变审批服务方式上也做了大量工作，变传统的“坐等式服务”为“******式服务”。一是采取审批提前介入，多部门会办服务。园内项目招商洽谈阶段，审批局就提前介入，从产业政策、环保政策、手续办理等各个方面提供有效建议，打消企业投资的顾虑，增强企业投资的信心。二是推行“******服务”，提供“私人订制”。主动将审批服务前移，重大项目签约后，审批人员即主动******开展咨询，根据企业提出的项目开工时间，倒排计划，帮助企业量身定制出蕞优的报批流程。三是实行“定时提醒”，开展“模拟预审”。按照各项目流程设置的时间节点，审批部门做到及时提醒，帮助企业做好材料准备，采取“提前预审”模式，先行把关，确保正式审批一次性过关。

　　民生高质量发展关乎民众的安居乐业,关乎社会的长治久安，请介绍一下：开发区在推动全区民生高质量发展方面有哪些举措和成绩？

　　近年来，开发区不断加大民生事业的保障力度、实施力度、推进力度，公共服务供给持续增加，惠民利民实事更加暖心，着重围绕“三个民生”实施。

　　近年来，我们投入1000万元建设区级综合文化服务中心，投入450万元新建4个城市书房；投入3.5亿元建成南部体育公园并投入使用，同时，我们以群众喜闻乐见的方式，举办“相聚蝶湖，畅享文化”群众文化品牌活动20余场；组织送文化进乡村展示展演、节庆文艺汇演、非遗文化公开课等各类文体活动120余场，充分满足了群众精神文化生活需求。

　　一是教育事业，投入3.5亿元建成九年一贯制振兴花园学校并投入使用；投入4500万元用于加建花园小学教学楼、扬子津小学功能室和全区中小学校灯光、课桌椅、空调等环境提升工程。加强公办园、普惠制幼儿园的建设，今年将5所民办幼儿园转制为普惠制幼儿园，每年按生均650元／学期补贴到位；投入2600万元新建区中心幼儿园，启动建设海信、锦辰地块幼儿园，逐步解决入园难和入园贵的问题。

　　二是卫健事业，投入2.2亿元，新建施桥镇、八里镇、朴席镇卫生服务中心，目前朴席镇卫生服务中心已经投入使用。

　　三是颐养社区建设体系初步形成，投入600万元创建示范性颐养社区9家，为建设颐养之城打下坚实基础。

　　四是水利事业，投入12.22亿元实施长江防洪能力提升堤防加固工程、投入3.12亿元实施长江镇扬河段三期整治工程开发区段、仪扬河朴席段综合整治工程、普照站拆建工程等。同时推进“河长制”管理，全区159条河道河长全覆盖，共有区、镇、村三级河长103人，有效推进水生态治理。

　　一是加大特困人员供养力度。每年增加投入，按照上年度农民人均收入45%的比例确定五保供养标准，提高五保集中供养率，农村五保供养标准提升至14189元/年。2020年度仅此项投入就超过820万元。

　　二是提高居民生活保障水平。每年投入约2.2亿元，用于全区被征地农民生活保障和城乡居民医保。按照总量不低于300万元的标准设立急难家庭救助专项基金，进一步健全完善城乡医疗救助政策和管理运行机制。105名困境儿童已全部保障到位，孤儿基本生活补助标准增至1708元/月。

　　三是将助残、扶残纳入重点工作。2020年，我区投入1300万元，用于残疾人帮扶和“残疾人生活补贴和护理补贴”支出，极大提升了残疾人服务水平。

　　下一步，我们将深刻领会十九届五中全会“民生福祉达到新水平”的要求，开启“十四五”规划新征程，全力提升公共服务水平，推进教育均衡化、医疗便捷化、保障全面化，不断改善人民群众生活环境、生活质量，不断增强全区人民群众获得感和幸福感。

　　今年以来，经开区在市委市政府的坚强领导下，积极应对新冠肺炎疫情影响，坚持“抗疫情、稳经济”******齐下，前三季度GDP、工业开票销售、入库税收等主要经济指标呈爬坡态势，1-10月份主要工业经济指标增幅排名全市前列（三季度GDP增幅3.5%，全市第2；工业开票销售增幅8.5%，全市第1；工业入库税收增幅7.4%，全市第1；规模工业总产值增幅9.5%，全市第4）。取得这个成绩主要得益于两大方面：

　　首先，立足项目，储备发展新动能。今年扬州经开区工业经济指标能够实现逆势高速增长，关键在于全区形成了大抓项目、抓大项目的热潮，实现了量质并举、质效齐升，并呈现出三个方面的特点。一是项目国际化。在研究国际资本输出规律中寻找机遇、主攻突破，美国TPI、李尔、佳明、法国圣戈班、芬兰瑞特格、瑞士欧瑞康、乔治费歇尔、德国赛夫、舒驰、伯格曼等一批世界知名企业顺利落户。二是产业高端化。完善“4+4+1”现代产业体系，带动产业链由低端走向高端，由末端走向前端，加快产业转型升级。中集通华、潍柴动力持续开展智能化、数字化改造，产能大幅提升，晶澳投资建设4GW组件和6GW电池项目，产品结构向价值链高端延伸，中航宝胜大长度光电复合海缆交付、川奇光电主攻彩色电子纸制造，王立军、都有为、比约恩等院士项目相继落户，激光产业链初具雏形。三是产出高效化。坚持“亩产论英雄”，更加注重投资强度，更加注重投入产出，大大提升了项目质态。今年以来，潍柴、中集、李尔、TPI、中航、赛夫、瑞特格等重大项目新增开票销售60亿元，拉动全区开票销售增长10.8个百分点。

　　第二，立足服务，跑出发展加速度。在今年出口和消费受到疫情影响受到抑制的情况，我区通过优质服务加快项目投资，提振发展信心、夯实发展后劲。一是在建设服务上下功夫。围绕“要素跟着项目走、配套结合项目供、服务围着项目转”的要求，为进区项目成立专班、倒排工期、梳理需求、明确任务，安排专人常驻现场，实现项目在签约落地到生产经营的全过程与政策体系、配套保障、服务职责的精准匹配、有效衔接、深度互动。前三季度，晶澳4GW组件、赛夫华兰德、瑞特格等14个项目已竣工。23个市级重大项目共投资完成71.97亿元，提前超额完成年度目标任务。二是在生产服务上下功夫。以优化办为存量企业服务牵头扎口部门，建立领导干部挂钩服务、项目秘书跟企服务制度，增设企业服务热线、微信群等企业联络渠道，做到企业诉求头部时间受理、头部时间协调、头部时间解决，前三季度受理、解决企业用工、资金、土地、技术、市场、供应链等各类发展诉求53件，保障了企业有序经营。

　　由于时间关系，现场提问环节就到这里。为便于大家对开发区推动高质量发展、全面建成小康社会的情况有更深入直观的了解，接下来，请各位记者集中前往晶澳太阳能公司、开发区智谷综合体等地进行实地采访。如有其他问题，会后可与开发区联系。

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