深圳的工业30条到底能抢走东莞多少企业？
近年来，世界范围都在重新重视制造业，美国因为产业“空心化”而推动制造业回流，今年深圳也再次提出“工业立市”。
作为世界工厂的东莞，也是深圳制造业外迁蕞大的受益者。
在深圳重提“工业立市”和一揽子组合政策套餐之后，如何继续吸引深圳制造业落户东莞，东莞和深圳是否会有一场“抢’企’大战”，东莞的产业机会在哪里？
2022年9月，由赛迪顾问编制的《深圳市制造业迁移全景报告》正式发布。
该报告显示，深圳制造业外迁主要选择迁往广东省内其他城市，而在接收深圳的制造业企业的广东城市中，东莞以40.1%排名第1，成为深圳企业外迁的蕞大受益者。
此外，该报告发现，从注册资金上一定程度反映出迁出深圳市制造业多为大中型企业。
有一些企业总部仍然留在深圳，只是迁移生产工厂，这类局部迁移企业中，有87%的企业迁往珠三角地区，大多数选择东莞、惠州。
深圳市产业转移溢出效应突出，逐步形成深圳市与周边城市“总部+生产”的发展格局。（来源：信息化周报）
而在外迁制造业企业的行业分布上，电子信息和设备制造业占据前两位。
凑巧的是，电子信息产业和先进设备制造产业也正是东莞产业规模中排名前两位的行业，也是东莞近年代招商的重点产业领域。
事实上，来自深圳的制造业转移，对东莞的制造业发展贡献巨大。
以电子信息产业为例，2012年华为终端(东莞)有限公司成立，电子信息制造业在东莞规上工业产值比重由2012年的34.8%提升至2021年的40.0%，是东莞工业头部主导产业。（数据来源：东莞市统计局）
深圳再次“工业立市”，吸引产业回流
据《深圳市制造业迁移全景报告》显示，导致深圳制造业企业外迁的主要原因是产业转型升级，生产要素成本上升，土地资源紧缺，产业集群发展和扩张市场需要。
这五个外迁原因中，除了市场原因和产业升级原因之外，其他的很多原因都可以归结到土地上来。
一方面是工业用地和用房供应量少，另一方面是土地成本高昂，以及因为土地成本传导到物流、人力等生产要素上导致的生产要素成本高昂。
当年华为外迁，法制日报认为挤走华为的正是过度发展的房地产。
房地产与工业在土地等资源分配方面若不合理,一旦房地产“越界”占用工业用地,就会对工业形成挤出效应。（来源：人民网）
相信这一观点也得受到了一定程度的重视。
2022年5月,深圳发布《关于进一步促进深圳工业经济稳增长提质量的若干措施》，市场称之为“工业30条”，提出“工业立市”。
其中的要素供给体系措施包括“加强产业用地资源保障”“加大优质产业用房供给”等方面。
“加强产业用地资源保障”提出稳定工业用地规模、出台土地整备利益统筹办法、进一步降低“工改M1”项目审批门槛、全面推行“拿地即开工”模式等目标。
“加大优质产业用房供给”提出加快推进20大先进制造业园区规划建设、搭建产业园区建设运营综合平台、制定工业用房租金参考价格体系等目标。（来源：新华网）
2022年11月，深圳宣布将按照每年建设不少于2000万平方米、连续实施5年的进度，向企业提供“工业上楼”高品质、低成本、定制化产业空间。（来源：深圳特区报）
除了增量供给，深圳同时还在挖掘存量产业空间。
2022年5月出台了《深圳市工业用地使用权转让暂行办法》，拉开了深圳工业用地二级市场正式运行的帷幕。《深圳市非商品性质房地产转让办法》（征求意见稿），则是将已建成的载体，将非商品性质厂房、研发用房、仓储（堆场）、物流建筑等房地产盘活。
目前深圳工业建筑面积约2.54亿平方米，“毛容积率”仅1.15，而规划到2035年工业建筑面积3.96亿平方米，增量工业用地仅9平方公里。（来源：深圳市政府发展研究中心）
可以看出，深圳为了解决土地供应不足，选择的是通过提高容积率的方式， “工业上楼”，以获取更大的产业空间，同时提高已有产业用地和产业空间的利用效率。
这一系列政策举措目标就是从工业用地用房的根源上解决供应不足和价格高昂的问题，扭转深圳制造业外迁趋势。
深圳的这一揽子政策出台，首当其冲的当然是深圳制造业外迁蕞大的受益者东莞。
深圳打出了一套遏制产业外溢的组合拳，东莞也不甘落后。
2022年5月深圳发布了“工业30条”，2022年6月底东莞就吹风即将印发“稳工业22条”，前后也发布了多项产业政策文件。
梳理可见，东莞深圳的产业政策主要集中在产业用地、产业用房、人才、政策支持、企业服务等方面。产业君简要列明其中的主要部分。
深圳连续5年每年2000万平方米工业上楼厂房的大手笔其主要目的就是为 “20+8” 战略性新兴产业和未来产业提供产业空间。而一系列的产业政策也表明深圳重点瞄准的还是高新技术企业。
在深圳的这一系列政策面前，东莞的产业机会在哪里？
若说莞深是竞争关系，东莞要在深圳擅长的领域打败深圳，非常有挑战性。但如果将两城的产业关系看作产业融合，在融合的产业中进行差异化竞争，或许又是另一片天地。
莞深两城的头部产业都是电子信息产业，都是在重点发展新兴产业和高技术产业。例如电子信息产业，两城实际上已经是协同发展的格局。深圳总部+东莞制造，整装+配套的融合非常普遍。
梳理莞深两地政策发现，东莞目前通过同质化的政策，在同质化竞争领域确保不被深圳拉开差距，在深圳无法提供的连片大面积用地等领域树立优势，强调在人才、科技研发、产业政策上的差异性竞争。
例如在连片工业用地方面，2022年东莞在全球招商大会上提出“有空间，进莞来”这样的自信口号，推出了80平方公里土地。
产业园租金方面，此前产业君曾做过摸查，东莞各片区厂房租赁均价在18－27元/月/㎡，而深圳各地大部分的厂房租金基本都在35元/月/㎡以上，甚至专业园区的租金要到40元/月/㎡以上。
人力成本方面，据智联招聘发布的2022年第三季度薪酬报告，深圳平均薪酬12734元，东莞为10150元，深圳较东莞高出25%。（来源：智联招聘）
东莞还拥有着松山湖科学城这个发展总部和高技术产业的大平台，对高科技人才和企业有着巨大的吸引力。
此外，在一些差异化的产业竞争上，东莞已经在部分产业细分领域积聚了相当的产业集群优势，如玩具制造业、家具业、毛纺业等。
不仅有着这些产业优势吸引产业落户，产业君发现非常有趣的是，东莞有招商合伙人和招商顾问。都是一个朋友圈的，自然也就都在东莞抱团了。
相信在莞深两地的产业融合发展、差异化竞争的大框架下，东莞利用好自身的优势，“世界工厂”的地位仍然无可撼动。
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