突出问题导向加速推进园区高质量建设和发展
市政协调研组围绕主题,从产业创新、科技创新、体制机制创新三个方面深入开展调查研究,形成综合意见建议——
着力解决好产业发展“集而不群”的问题,加快打造园区特色产业集群。
深度融入宁镇扬和长三角一体化,聚焦“323+1”先进制造业集群,谋划好全市开发园区的空间布局、产业图谱和功能配套。各级各类园区要依托自身资源禀赋和产业基础,在先进制造业集群中确定2-3个特色产业作为发展重点,加快形成规模化、高端化、具有比较优势和较强竞争力的园区产业发展格局。
着力解决好科技创新动能不强的问题,加快建设园区产业创新高地。
抓住国家推动创新基础设施建设的机遇,深化与央企国企和大学大院大所的合作,建设高水平研发平台,构建开放式技术创新体系。强化法律、金融、科技等专业服务体系建设,力争每个特色产业都有一套支持服务的政策措施。大力引进特色产业发展急需人才,切实做到引得进、留得下、用得好。
着力解决好资源配置效率不高的问题,加快整合园区空间布局。
现在国土规划部门已经对园区以外的制造业项目实行了限批。可以预见,这一轮国土空间规划编制到位之后将会采取更为严格的空间管制措施。因此,各地要高度重视这一轮国土空间规划的编制,将园区的建设和发展作为重中之重,按照集约高效的原则和“一县一区、一区多园”的模式,以省级以上园区为主体,合并、调整、优化、清理相结合,使全市开发园区布局更加科学合理,为未来先进制造业发展留下空间。
着力解决好体制机制活力不足的问题,加快推进园区改革创新。
加快园区管理机构改革和配套改革,推动园区管理模式更加扁平化;积极探索园区去行政化改革,聚焦聚力招商引资和项目建设这个主责主业,抓好规划引导、投资服务和市场监管;积极推进政企、政资分开,大力引进市场主体参与园区的建设和运营。高度重视扬州经济技术开发区的建设和发展,着力解决空间结构优化、低效土地利用、主导产业做强、财税体制完善、管理机制创新、人才队伍建设等方面的突出问题;进一步厘清市相关部门与扬州经济技术开发区的管理边界,该管的要管住管好,该放的要放开放活。
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