苏州工业园区：靶向发力迈向高水平科技自立自强
加快实现高水平科技自立自强，是推动高质量发展的必由之路。昨天，苏州工业园区科技创新委员会挂出2023年度重点工作任务争先进位图，详细列出39项重点工作清单，明确目标任务、牵头领导、牵头单位、时间节点等，倒排进度表，持续激发创新发展动能，全力以赴推动全年科技创新再攀新高，展现出这片创新热土以“四链”深度融合锻强“看家本领”的谋篇布局。
科技赋能发展，创新决胜未来。此次“挂图作战”的39项重点工作任务清单中，涵盖了打造重大创新平台、壮大企业创新矩阵、推动产业创新集群融合、营造一流创新环境等多方面内容。
一条条“看得见、摸得着、能落地”的具体事项，蕴含着科技创新顶层设计与实践探索的辩证智慧。聚焦重大平台建设、人才引进、产业创新集群培育、创新主体培育，园区将以产业生态密集、人才技术密集、资金资本密集的良性循环，向着高水平科技自立自强的目标靶向发力。
扎实推进高水平科技自立自强，园区一方面聚焦国家重大战略需求，一方面紧扣区域产业发展实际，在此次“挂图作战”的年度“任务书”中，就展现了“上天入地”的精心谋划。
近年来，园区陆续引进一批全球知名高校、科研院所、研究机构等合作共建科研创新平台，但也存在发展水平参差不齐、院地协同融合度有待提高等问题。“我们希望依托重大科技平台，承接实施一批国家重大科技项目，开展有组织的科研，有力支撑重点产业迈向价值链中高端。同时，通过持续强化中科院、医科院等科研院所引领作用，打造一批平台高、团队强、机制活的新型研发机构。”园区科创委相关负责人说。
强化重大平台科技“造血”能力，园区用好政策“指挥棒”。去年年底，《园区共建研发机构管理办法》《关于促进园区科技成果转化的实施细则》更新出台，引导共建研发机构围绕园区产业需求，强化资源导入、成果转化。按照计划，园区接下来主要从完善政策制定、加强要素流通、推动资源优化配置等角度出发，筑牢创新驱动的基础。
据悉，园区将建立财政扶持资金与机构发展绩效挂钩机制，引导共建研发机构不断提升科技成果转化能力，强化自身造血功能，逐步实现财政资金“退坡”；通过联动“一区两中心”、苏州实验室等重大创新平台，构建从源头创新到产业化落地的全流程创新体系，并升级打造“园易联”2.0产业创新集群服务平台，强化共建研发机构科技成果与企业、投资机构、技术转移机构对接机制，促进更多创新成果在园区转移转化和产业化。“我们还将搭建共享服务平台与省科技资源统筹中心合作，建立园区大型科研仪器设备开放共享平台，进一步推动资源优化配置，为园区科技型中小企业发展提供支撑和保障。”该负责人说。
全球首创、国产替代近年来，园区一批科技型企业不断打破国外技术垄断。在迈向高水平科技自立自强、建设世界一流高科技园区的新征程上，园区充分凸显企业作为创新主体的地位。
开发建设29年，园区已集聚科技创新型企业超万家，拥有国家高新技术企业超2400家，累计培育认定各级“独角兽”企业（含潜在“独角兽”企业）180家、各级“瞪羚”及“瞪羚”培育企业742家，上市企业累计61家，其中科创板17家。这两年，园区科技部门全力引导企业用好用足创新优惠政策，支持企业加大研发投入，且依托各类创新联合体、科技载体平台，引导企业主动参与科研攻关。在此过程中，规上企业转化高企难度大、中小型科技企业创新投入动力不足等难点堵点也摆在了园区面前。
“部分规上企业专利保有量、研发团队及投入虽已达到较高标准，但受制于高企申报对于产值和研发费用比例的要求，无法满足获评条件。而一部分中小企业处于产业链配套端，自主创新需求较低，且研发投入成本高，短期内难见回报，企业自主创新的能动性也较差。”园区科创委相关负责人说。对此，园区此番谋划以完善评价机制“破题”。
具体来说，园区将结合大型制造业企业及小微企业创新特征，不断优化高企、研发机构考评机制；强化金融支撑，适当降低科技企业融资门槛，扩大对小微企业从事研发投入的支持范围，还将做好企业引导，通过宣讲、培训等多种形式，提升高企申报人员能力素质，从而有效提高企业通过率。
事实上，在园区，一个完善的科创企业全生命周期发展支持体系，已培育出头部企业、“专精特新”和隐形冠军等“雁阵梯队”。接下来，园区将进一步完善服务体系，营造蕞适宜科技企业发展的科创生态，引导领军企业牵头组建创新联合体，带动上下游、大中小、产学研融通创新，加速科技成果在企业转化并产业化。
国家级重大人才引进工程专家278名，其中创业类占全国7%，拥有“省双创人才”322人、“姑苏领军人才”659人；自2007年在全省率先启动“科技领军人才创新创业工程”并持续迭代升级，已累计评选出科技领军项目2654个29年来，园区交出了一份人才集聚和产业升级良性互动的骄人答卷。始终把人才作为蕞强驱动，这片创新热土正抢抓海外人才回流机遇，紧扣重点产业和关键技术，开启一场面向全球引贤聚才的行动。
这两年，随着“一区两中心”、苏州实验室等重大平台的落户，园区充分借助其对人才的“吸附”作用，深挖“高精尖缺”战略科技人才、科技领军人才和创新团队。根据区域产业发展实际，园区将招引人才分为“重大领军团队、创业领军、创业领军成长、创业领军孵化和创新人才”五类，有针对性地实施差异化扶持。此外，各种根据产业发展需求定期发布紧缺和急需的“人才地图”，更是双招双引的“指南针”。“今后，除了国际精英创业周、金鸡湖创新创业大赛、校园苏州日活动等平台，我们希望能在市场化引才方面开拓方向，在更广阔的市场范围内实现人力资源的调配、整合及优化。”该负责人说。
优质的创新生态，高校院所、企业、人才、资金等要素缺一不可。园区通过设立政府投资基金、推出各类科技信贷产品、探索知识产权融资渠道等方式，不断加强资金链配套。目前，辖区引导基金累计决策参股子基金41支，子基金规模约120亿元，投资园区项目226个、金额约30亿元；科创投资基金聚焦三大新兴产业，重点扶持具有技术先进性、产业带动性和广阔市场前景的优质科技项目，一期总规模15亿元，目前累计决策项目81个、金额4.8亿元；可提供“债权+股权”“线上+线下”的一站式综合金融服务的“园易融”平台，则实现了企业需求与金融机构24小时全流程在线对接，提升了金融产品投放效能。
面向未来，园区将高水平推进科技部火炬中心首批科技金融创新服务中心建设，持续完善“一分一池一平台+两基金”金融服务体系，推动科技、产业金融良性循环。
据了解，下一步，园区将持续紧扣国家战略科技需求和区域发展需要，坚定不移扛起战略科技力量建设重大使命，主动服务高水平科技自立自强，着力提升创新策源能力、创新成果转化能力、创新资源集聚能力、创新人才培养能力，以实际行动鼓励创新主体和党员“敢为、敢闯、敢干、敢首创”，加快建设开放创新的世界一流高科技园区。
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