高邮：聚焦“江苏绿心”加快中部崛起
秋日胜春朝，地处里下河腹地的高邮，宛如一颗镶嵌在“江苏之心”的明珠，闪耀着璀璨的光芒，跃动着生命的蓬勃。
党的十八大以来， 83万高邮人民一路高歌，笃行不怠，用奋斗之笔壮写非凡巨变：十年来，全市地区生产总值连跨6个百亿元台阶、达929亿元，一般公共预算收入从2012年的21.7亿元增加到2021年的39亿元、近乎翻一番，工业销售突破千亿大关、达1208亿元，连续跻身全国县域经济“双百强”。
十年倾心砥砺，十年奋发图强，高邮在锐意进取的历程中，留下了一串串闪光足迹。高邮市委书记张利表示，落实省委省政府决策部署，高邮将锚定“聚焦江苏绿心、加快中部崛起”目标定位，敢为善为，坚定沿河地区率先绿色崛起的决心，打造里下河地区绿色转型发展的示范，奋力谱写“强富美高”新高邮现代化建设新篇章。
工业“军团”逐浪高，圆梦千亿开新篇
2022年第二季度扬州招商引资“擂台赛”对外公布结果，高邮再夺红旗。这是自扬州市开展招商引资“擂台赛”以来，高邮市第七次获颁“擂台赛”红旗。
翻看高邮上半年招商引资目标任务完成情况统计表，新签约正式合同先进制造业重大项目34个，完成率261.5%；新签约先进制造业重大项目（注册到资）18个，完成率200%；新招引先进制造业重大项目开工9个，完成率180%。三项指标均领跑扬州。
“七面红旗”背后，是高邮近年来对“招商为王，项目为天”的坚持。打开高邮“百亿航母 十亿方阵”图，一组组数据振奋人心：除百亿企业秦邮特钢外，瑞斯乐、晶樱光电、传艺科技等一批企业销售均达到10亿元以上。十年来，正是以这些龙头企业为首的工业企业“军团”，一路爬坡过坎，勇攀高峰，铸就高邮工业经济“千亿时代”的强引擎。2021年高邮工业销售实现1208亿元，净增241亿元，增速增量位列扬州各县市区第一，跻身“中国工业百强县”、位列第41位。
工业经济既要有数量，更要有质量。党的十八大以来，高邮“工业强市”的发展目标和路径愈发明晰，持续优化三大传统产业（机械装备、纺织服装、电线电缆），精准培育三大主导产业（光储充、智慧照明、电子信息），构建“3+3”产业体系，编制“3+3”产业发展白皮书、产业链图谱，明确产业链补链强链和招商引资方向，推动乡镇园区围绕主导产业链条关键环节开展精准招商、主攻重大项目；聚焦产业基础高级化、产业链现代化，打造先进制造业集聚区。
一方面，拿着“放大镜”去找匹配项目；另一方面，拿着“显微镜”去剖析项目。高邮人的招商法则是：招好客商、引真项目。“在招商引资过程中，我们组建了招商团队、评审团队、服务团队，保障项目从前期洽谈、中期论证、后期审批，全程谈得妥、接得住、落得好。”高邮市商务局局长吕艾芳说，今年以来，高邮邀请相关部门骨干和产业链龙头企业成立了“驿路邮你”招商服务团队。“我们要做到服务围着项目转、要素跟着项目走，以问题为导向，形成招商项目考察、洽谈、评审、签约、到资、开工、投产、达产的全生命周期服务流程。”
“相比发达地区，高邮的区位优势不强，产业优势不够明显。只有人人拿出满腔的热情、提供周到的服务，才能让好项目有‘归处是吾乡’的感受。”高邮市委副书记、市长田醒民说，高邮要持续开展“全员全域全时”招商服务行动，让每一个来邮投资商都感到“驿路邮你”。
十年来，高邮紧紧抓住招商引资这个经济发展的“牛鼻子”。今年以来，全市紧盯“3+3”产业招引项目，截至目前，签约项目120个，完成年度目标的80%，其中投资10亿元以上项目9个。今年1月至8月全部工业销售841亿元，增幅12.9%，仍位列扬州市6个县市区第一。把“蓝图”变为现实，把“定位”干成“地位”，需要一个个优质项目的支撑。当前，高邮全市上下正鼓足干劲，朝着工业销售下一个1000亿的目标奋蹄扬鞭。
“江苏绿心”向美行，城乡蝶变满目新
东经119.49°、北纬32.97°，这是高邮市周山镇志光村龙华组的坐标，也是江苏的地理之“心”。
一直以来，高邮天蓝水清、河湖相通、空气清新、环境优美，可以说，绿色是高邮高质量发展的“底色”。扬州市第八次党代会要求，沿河地区要坚定在苏中地区率先绿色崛起的决心，打造里下河地区绿色转型发展的示范。今年初，高邮市委十二届二次全会提出了“聚焦江苏绿心、加快中部崛起”目标定位。张利表示：“我们要让高邮这颗‘江苏之心’在苏中大地上弯道超车、后来居上，努力成为绿色发展的标杆。”
十年来，高邮不断向美而行、追“青”逐“绿”，通过不懈努力晒出亮眼成绩单。整治提升河道27平方公里，一条条“黑臭河”销声匿迹，一条条“景观河”环绕其间；率先启动高邮湖生态保护、三阳河水质保护工程， 退网还湖6.1万亩，完成44.1公里的运河西堤和62.9公里的湖西大堤改造，新建沿湖防护林5000多亩。2018年11月，高邮被命名为第一批省级生态文明建设示范市。
2017年高邮助剂厂的关停，成为高邮加快清除生态环境污染地块的历史性一刻。家住助剂厂旧址附近的居民曹正先记得，助剂厂关停前，每天散发出刺鼻的气味，而现在的助剂厂旧址周围已建有塑胶跑道，水清岸绿、鸟语花香，新鲜空气扑面而来，在这里晨练已经成了他每日“必修课”。十年间，高邮共关闭81家“散乱污”企业，并规划修建了博物馆、展示馆等，发展生态文旅产业。2020年该市完成全部化工企业整治工作，进一步守护筑牢生态环境屏障。
深秋时节，行走在京杭大运河高邮段两岸的绿树浓荫之间，仿佛进入一个巨大的天然氧吧。十年来，高邮将“绿满邮城”描绘在1963平方公里大地上、映照在每一个高邮人的欢声笑语里。划定城市绿线，筑牢大运河、横泾河、盐河、北澄子河环绕的城市生态屏障，凸显捍海路、通湖路等多条纵横交汇城市景观廊道，提升老公园，布局新园林，构建“一脉襟带三环，五廊牵系百园，三十六陂秀水色，星月交辉绿新邮”的大格局，成功创成国家园林城市；陆续在全市范围内建设43个结构合理、大中小搭配、群众喜闻乐见的公园，公园服务半径覆盖率提升到89%；先后建设了京杭运河十里风光带、运河西堤带状公园、南门大街、盐河生态休闲运动公园，展现“一湖两河三堤”与高邮古城相伴相生的独特风采。目前，城区绿化覆盖率达到43%，人均公园绿地面积达12.01平方米。
近年来，东方白鹳每年冬季抵达高邮过冬，从候鸟成为“留鸟”，如今在高邮繁衍生息的东方白鹳已达54只，并逐年增加。根据2018年高邮开展的生物多样性调查结果，高邮物种组成丰富，包含各个类群，共有物种数926种。十年来，高邮持续不断地开展生态修复和环境整治，一幅幅“人与自然和谐共生”的美丽图景正在里下河腹地徐徐铺展。
再攀文明“高峰”，共创城乡“幸福里”
运河之畔，古城高邮历史文化底蕴深厚，文化与文明交相辉映。2016年，高邮获批国家历史文化名城；2020年，在扬州地区第一个摘得“全国文明城市”金字招牌。2021年，高邮提出争创“全国文明典范城市”。在登上“文明高地”之后再攀“文明高峰”，高邮的底气在哪里？
十年来，高邮将“人民至上”镌刻在城市发展的坚实步伐中、记录在群众奔向共同富裕的幸福生活里。十年间，坚持每年制定实施民生“1号文件”，持续提升民生保障水平。强化就业创业扶持，城镇登记失业率从2012年控制在2.2%以内下降到2021年保持在1.77%低位，全体居民人均可支配收入从2012年的17500元增加到2021年的35789元、翻了一番，低收入农户和经济薄弱村脱贫巩固率都稳定在100%，城乡低保标准从2012年每人每月330元增加到2021年每人每月740元。
十年来，高邮将“民心工程”刻印在城市治理的每个细节上、书写在街头巷尾的生动表情里。投资1250亿元大力实施城建“双十”重点工程，推进老城区城市更新，优化东部新城环境打造，千年古城魅力无限。全市22个老旧小区实施综合整治，房屋由“旧”到“新”、道路由“堵”到“疏”，旧小区焕发新活力；改造城区595条后街后巷，群众居住环境、出行条件明显改善；实施棚户区改造7500户，建设安置房4800套；陆续新建、改造农行南侧公共停车场、蝶园广场公共停车场、南海中学南侧停车场等，缓解城区“停车难”问题……
十年来，文明新风吹拂邮城大地，精神文明已然成为这座城市的内在气质和靓丽底色。高度重视精神文明建设，积极培育和践行社会主义核心价值观，广泛深入开展群众性精神文明创建活动。高邮经过连续八届道德模范评选，评选推送全国道德模范及提名2人、中国好人10人，江苏省道德模范及提名6人、江苏好人53人，扬州市道德模范及提名10人、扬州好人16人，近200人当选高邮市道德模范和身边好人。他们通过“道德讲堂”“百姓学堂”“文明课堂”和“幸福会堂”，在全市范围内形成了学习典型、崇尚典型、争当典型的新高潮。
“文明典范城市是最有价值的无形资产和最重要的城市荣誉。”张利表示，将进一步树立“跳出指标抓创建”的理念，深入研究和谋划工作重点与改进方向，重新审视创建工作标准、工作内容、工作方法，以归零的心态、攀登的姿态、奋发的状态，全力开启创建全国文明典范城市征程，推进文化文明融合发展、交相辉映。
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