齐进“十强”这两座省级开发区带来啥启示
通讯员 冯艺 袁长明 记者 嵇长青刚刚公布的2021年度江苏省经济开发区高质量发展综合考核评价结果显示，扬州维扬经济开发区在全省91家省级开发区中跃居第八位，较上年进阶4位，首次进入十强；广陵经济开发区跃居第九位，较上年晋升23位，也首次进入十强。
维扬经开区、广陵经开区，一座地处“扬州北”、一座置身“扬州东”，这两个扬州对外开放的主阵地、转型升级的主战场、招商引资的主力军，没有苏南依托上海的天然优势，也没有南北共建的外力强援，更没有自然资源的祖先馈赠，始终以创业者的实干精神，传承双创基因，激发创新活力，优化宜商环境，走出了独具特色的高质量发展道路。
维扬经开区成立于2001年7月，规划面积约20平方公里，毗邻瘦西湖风景区，是扬州地域最小的省级开发区。
广陵经开区成立于2002年8月，经行政区划调整，规划面积约42平方公里，定位“高科技、无污染、生态型、园林化”都市开发园区。
伴随着中国加入WTO，两座园区均经历了拓荒、开园、建城、筑梦的发展历程。它们在经济大变革、产业大调整中，传承了创新创业的基因，深化改革、扩大开放，抢抓发展机遇，形成了今天功能明确、产业鲜明的现代开发园区。
“建园之初，园区第一代创业者用拓荒牛的精神，白纸画图、平地起城。那时候，‘捡到篮子里都是菜’，园区里面还有毛绒玩具厂和一些低端产业、落后产能。”维扬经开区管委会主任颜士加告诉记者，记得当时为了引进一家知名婴儿辅食企业，管委会主任和招商局长一周奔赴上海五次，终于使项目成功落户，并实现了当年开工当年投产。
扬杰电子、江扬电缆、牛牌纺机、罗思韦尔，这些如今响当当的企业，都是维扬经开区早些年招引进来的。伴随着重点企业的发展壮大，到了新世纪第二个十年，维扬经开区侧重于汽车电子和关键零部件、高端装备等重点产业。此后十年间，一个重点企业催生一个主导产业，通过不断强链扩链补链延链形成一条产业链。如今，维扬经开区确立了微电子半导体、汽车电子和零部件、高端装备制造三个百亿级产业，拥有4家上市企业、3家国家级小巨人企业、25家省级智能车间和工厂，这既是产业形态不断高阶化的结果，更是园区人不断解放思想、接轨世界、逐浪前行的结果。
2003年10月，海沃机械项目带着100万美元来到了广陵经开区。根据双方协议，园区100天内建成了海沃厂房，外方总裁劳伦斯一边用啤酒在车间里喷洒祝贺，一边激动地说：“这样的速度，在全世界也不多见！”
用100万美元的启动资金，海沃中国工厂创造了令人称奇的发展奇迹。2004年投产当年，就实现销售7000万元。此后，每年销售额高速增长。到2011年，开票销售达到了历史最高水平18亿元。在海沃机械等头部企业的带动下，20年来，广陵经开区引入、培育了科迈液压、雅歌辉托斯、慕贝尔等中外液压装备制造企业，形成了近200亿元的产业规模，具备了打造“世界液压之都”的实力。
从建园那天起，广陵经开区就摸着石头过河，通过BT、BOT模式，完成厂、路、管、绿的建设，一步步拉开园区框架。通过招商引资，落户园区的项目越来越多，家底子越来越厚。如今，广陵经开区对全区经济贡献度越来越大。2021年，广陵经开区以建成区占全区7%的土地，创造了全区25%的工业开票销售、27%的税收贡献、35%的外资到账；累计招引工业企业548家。如今，园区有规模以上企业100家，形成了高端装备制造、汽车零部件、新一代电子信息技术三大主导产业。
“从改革开放至今，我国产业园区历经40余年的发展，持续更新迭代，已经由最初‘要素群集阶段’的园区1.0时代，经历‘产业主导阶段’的园区2.0时代和‘创新突破阶段’的园区3.0时代，发展到了当下‘高科技新城阶段’的园区4.0时代。”广陵经开区招商服务中心主任马翔说，“目前，我们正处在‘2.0时代向3.0时代’跨越的当口。”
“我的专业与岗位匹配度很高，感觉这里就是我的人生舞台。”2月10日，罗思韦尔技术研发人员小朱告诉记者，公司2号厂房正在开展“中兴通讯家庭信息终端项目”。根据协议约定，中兴通讯自2022年起，五年内保障罗思韦尔不低于100亿元5G家庭信息终端产品订单，打造中兴通讯继南京滨江智能制造基地后在江苏的第二个百亿级项目。
罗思韦尔中兴通讯家庭信息终端项目车间。
从专注汽车电子到家端电子，罗思韦尔加快产业链延伸、扩展升级，“中兴通讯家庭信息终端项目”去年6月已实现量产，向中兴通讯交付首单产品。在罗思韦尔，记者看到新改造的智能化车间内，6条双轨全进口贴片生产线正全力运行，智能机器人来回穿梭，把贴装好的电路板产品送往下一道工序。MES生产制造执行系统显示屏上绿色数据不断更新。
位于维扬经开区的扬州微电子产业园集聚了一批各领域处于国内领先水平的微电子“小巨人”，世界500强李尔公司、国内功率半导体器件龙头扬杰电子、知名央企中国振华（集团）新云电子，陆续突破一批“卡脖子”和“撒手锏”技术……截至目前，园区共有微电子企业30多家，成为扬州重点打造的三大高端先进制造示范园之一；携手中兴通讯、中科钢研等“最强大脑”建立产业研究院，打造包含设计、制造、封测、材料装备、终端应用等在内的全产业链。
寻找新动能不只是“找风口”，而是要找到区域自身比较优势和时代发展需求的最大公约数。
“对于开发园区来说，这个最大公约数就是科创力量。”广陵经开区经济服务中心主任赵晶说，园区有极强的科技创新策源和成果转化能力，“我们要创造条件、提供服务，把国内外优秀的自主创新成果转化为企业实实在在的产业活动，进而转化为园区综合实力。”
“百万千瓦级核电核级气动执行机构工程样机”实现了国产化突破后，2019年扬州电力设备修造厂有限公司启动退城进园。广陵经开区拿出最好的地块、提供足够的空间，支持“扬州电修”智能化改造和数字化转型，抢抓国际和“一带一路”市场。
“这套设备是从日本引进的柔性加工单元，生产全程数字化。再看这个物流单元，由9000多个库位组成，装备调试全部采用航空工艺。”在“扬州电修”新厂房内，公司副总经理吴运国热情地向记者介绍，眼下公司正在加快完成“上云用数”。
2019年以来，广陵经开区策应全市开发园区“二次创业”的号召，启动“北优南拓”战略，淘汰早年北片区域相对落后产能，鼓励海沃机械、宏昌天马等领军企业建设高水平研发机构和智能化工厂，推动联通数控、江苏太极、广菱电子等骨干企业瞄准数字化。
“企业是科技创新的主体力量，政府要主动放权，由指挥者向服务员转变。”近年来，广陵经开区通过去行政化改革，让广大机关干部沉入企业，做企业科技创新、项目审批的跑腿员，给骨干企业配备“科技副总”。赵晶说：“我们要做的，就是时刻保证企业在科技创新方面要人有人、要钱有钱，‘围墙外的’办法全部让我们去想。”
在维扬经开区，记者欣喜地看到，企业围墙内，智能车间里机器人手臂有序挥舞，全过程由电脑控制；企业围墙外，从管网、绿化到“勾画”城市天际线，园林化的布局让这座最小园区展现出最佳状态。
建设产业新城，推进产城融合，优化宜商环境，是一道关于“面子与里子”的发展辩证题。
“我们这两家园区的投资商，有老外也有央企。面子都过不去，更何谈里子？”广陵经开区民生服务中心主任袁德松说，园区硬环境提升，惠及的不仅是项目本身，还有项目背后的高管团队、优秀人才和一大批产业蓝领。
什么是宜商？两家园区的领导不约而同地回答：即办、办好。
针对城市配套缺失的痛点，维扬经开区持续22年接力环境优化提升工程，围绕“吃、住、行、游、购、娱、学、医”八大方面，构建起宜居、宜业、宜学的“城市生活圈”，一个个提升幸福感的工程相继启动、竣工、投用。
“早晨到生态公园跑步，白天在现代园区上班，晚上到创智湖畔散步。”维扬经开区经济发展局负责人向记者描绘了现在的园区新生活。随着产城融合的加力加劲、不断提速，越来越多来园区工作的企业家享受到都市新生活。
广陵经开区偏居城市东南区域，与主城区相隔一条京杭大运河。过去，这里学校少、医院少、商超少、公园少。如今，这里建起了青年人才公寓、人力资源服务中心，运营了社区卫生服务中心，启动了韵和星辰幼儿园、九年一贯制学校建设，四通八达的路网2分钟上高速、5分钟进高铁站。
“去年疫情期间，公司派我过来督工，我一个人就搞定了总投资1.6亿欧元的项目落地。”德国慕贝尔中国项目负责人钦安仁说，园区不仅安排了专职人员全程跑腿帮办，还解决了我太太的担忧。“她担心我生病了怎么办，住得习不习惯，我告诉她，一切都好。”
维扬经开区有美国李尔汽车电子园，还有外资项目和台商项目。广陵经开区有中欧合作园，集聚了10余家欧洲企业。正是20多年来两座园区接力“提颜值、强配套、补功能、彰魅力”，建设高品质园区、构筑城市新区，才让园区既有“蓝眼睛”又有“黑头发”，既有“资本味”又有“烟火气”。
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