7大行动！“533计划”！“产业科创名城”这样建设
“十三五”期间，我市坚定不移地把创新摆在发展全局的核心位置，先后创成国家创新型城市和全国小微企业创业创新基地城市示范，为“十四五”时期推进产业科创名城建设奠定了坚实基础。
面向“十四五”，我市如何进一步推动科技创新？产业科创名城如何建设？昨天上午，市科技局召开新闻发布会，解读近期将正式印发实施的《扬州市“十四五”科技创新规划》。该规划是我市进入新发展阶段在科技领域的头部个五年规划，阐明了“十四五”时期全市科技创新发展的指导思想、总体要求、发展目标、重点任务以及保障措施等，为我市建设产业科创名城的五年发展描绘了“路线图”。
紧扣“建设产业科创名城”，“十四五”全市科技创新工作的总体目标为：全面更高水平建设产业科创名城，创新驱动对产业高质量发展的引领支撑作用显著增强，发展的新旧动能转换更加明显，区域协同融合创新更加紧密，创新园区载体平台发展内涵进一步提升，创新企业主体梯队进一步壮大培强，宜创宜业“好地方”形象进一步彰显，主要科技创新指标保持全省靠前位次，成为长三角有影响力和竞争力的产业科技创新高地和先进制造业基地。
市科技局副局长赵浩岭表示，“十四五”期间，要让我市成为长三角有影响力和竞争力的产业科技创新高地和先进制造业基地，具体从四个方面来体现。
一是科技创新综合实力进一步增强。到2025年，全市研发经费投入年均增速达10%以上，全社会研发投入占地区生产总值比重达3.2%以上，科技进步贡献率达70%，技术合同成交额突破200亿元，万人发明专利拥有量达30件，具备科学素质公民比例提升至17%以上。
二是产业技术创新水平进一步提升。到2025年，累计实施产业前瞻及关键核心技术攻关项目、重大科技成果转化项目各500项以上，高新技术产业产值占规上工业产值比重达50%以上。
三是企业创新主体地位进一步强化。到2025年，全市高新技术企业达3000家，科技型中小企业入库数达4000家，布局建设50个市级企业重点实验室，规上工业企业中研发人员占从业人员比重达8%以上。
四是城市科技创新体系进一步完善。到2025年，全市力争新增省级以上高新区2个；科技产业综合体入驻企业超万家，当年实现销售额超500亿元；新创成1个国家重点实验室、2个省部级重点实验室；科技服务业规模达800亿元。
《规划》聚焦“培育壮大新兴产业、转型升级主导产业、改造提升优势传统产业”三个目标层次，提出了实施“533”产业科创计划，即培育壮大5个新兴产业：航空产业、生物医药产业、新一代信息技术产业、新材料产业、新能源新光源产业；转型升级3个主导产业：汽车及零部件产业、高端装备制造业、新型电力装备产业；改造提升3个优势传统产业：海工装备和高技术船舶产业、高端纺织与服装产业、食品产业。
“通过‘533’产业科创计划，打好关键核心技术和共性技术攻坚战，全面提升技术自主可控的核心竞争力，加快产业链与创新链深度融合，打造长三角有影响力和竞争力的产业科技创新高地。”市科技局发展规划与资源配置处处长李小林说。
以航空产业为例，李小林表示，我市航空产业定位高、发展快、有特色，目前已经具备了一定产业基础，力争“十四五”期间，通过依托沈阳飞机设计研究所扬州协同创新研究院、中国航空研究院研究生院、中航机载系统共性技术工程中心“两院一中心”等相关科创平台，围绕航空关键技术领域，形成“一核引领、两基地协同、多点联动”的“1+2+N”产业发展布局。
其中，沈阳飞机设计研究所扬州协同创新研究院和中航机载系统共性技术工程中心集聚科研人员分别达500人和300人，中国航空研究院研究生院在校航空专业研究生总数按办学计划达千人，组织实施产业前瞻关键共性技术攻关项目和重大科技成果转化项目100项以上，培育国家高新技术企业50家、科技型中小企业80家，全市航空产业集群初步形成，航空产业成为在全省叫得响的新兴产业。
《规划》坚持和强化“企业是主体、产业是方向、平台是支撑、环境是保障”的理念，聚焦重点领域，结合扬州经济社会发展实际，重点实施科技创新工作“七大行动”。
一是实施产业技术创新突破行动。加快突破产业关键核心技术和前瞻性技术，运用新技术促进传统产业转型升级，推动重大科技成果转移转化，加快产业整体水平向中高端攀升。
二是实施创新主体梯队培育行动。强化企业创新主体地位，实施新一轮创新型企业培育，深入开展创新型企业招引，加强创新联合体建设。
三是实施创新平台强基跃升行动。瞄准科技前沿，构建新型实验室体系，实施企业研发机构提升计划，提升产业研究院创新能力，促进公共服务体系进一步完善，创新服务能力进一步提升。
四是实施创新载体提质增效行动。更加突出科技综合体、技术市场等科创载体平台的建设和提升，包括提升科技产业综合体质态，打造区域性技术市场，规划建设中央创新区。
五是实施高新区高质量发展行动。培育壮大“一区一战略产业”，深化高新区体制机制改革，推动高新区争先进位。
六是实施科技成果富民惠民行动。大力实施科技助力乡村振兴战略，强化公众健康与医疗卫生、公共安全保障、生态文明等领域的技术创新与示范应用，为更好满足人民对美好生活的需要提供科技支撑。
七是实施科创生态体系优化行动。深化区域创新合作，争取更多科创资源汇聚我市，全面推进科技管理体制创新，探索“揭榜挂帅”“经费包干”等新机制，支持创新发展的科技金融扬州模式，不断释放创新活力。
“企业是创新的主体，‘十四五’科技创新工作将加强推动各类创新要素向企业集聚，有效提升企业自主创新能力和核心竞争力。”赵浩岭表示。
据介绍，“十四五”期间，我市将开展新一轮创新型企业培育。将围绕重点产业，针对不同成长阶段企业精准施策，着力保存量、挖增量、提质量，打造以高新技术企业为核心的创新型企业梯队，壮大培强扬州创新发展的“主力军”；实施科技型中小企业“育苗”行动，推动各地加大科技型中小企业引育力度，建立健全高成长性科技中小微企业挖掘、培养、扶持机制，有效扩大高新技术企业源头；实施科技企业“小升高”行动，强化政策引导、遴选培育和跟踪服务，推动更多企业对照高企标准提升创新发展水平；实施规上企业“规转高”行动，引导规上企业加大研发投入、创造知识产权、加速成果转化，加快升级为高新技术企业；实施创新型领军企业培育行动，集成科技、人才、金融、财税等方面政策服务，催生更多独角兽企业和瞪羚企业，推动更多高新技术企业在“科创板”“创业板”上市。 通讯员 柯季 记者 杨宝岭
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