江都区宜陵镇因规模经营流转土地三万亩无一上访
截至9月底,江都区宜陵镇因规模经营流转土地三万亩,涉及农户近11000户。由于坚持“绝不让农民吃亏”的原则,至今无一上访。
推进农业适度规模经营之初,团结村王庄组村民韩选民坚决反对,主要是觉得自己种田,赚的钱多一些。韩选民的态度,对面上推进土地流转产生一定影响,但村干部坚持耐心劝说,没有半点勉强。
渐渐地,韩选民意识到,土地流转后,每亩田每年虽然比自己种植少收了一二百元人民币,但土地劳作的包袱甩掉了,自主安排的时间多了,既能给承租人打工,还能开拖拉机跑跑短途运输。蕞终,他改变了主意。
年近古稀的七里社区中后组村民曹松高的顾虑是:自己年纪大了,不能外出打工,土地流转后,日子可能不如以前。类似老曹的情况,在当地并非个别。怎么办?镇上把每亩地的承租起拍价定的稍高一点,这样几轮竞拍下来,老曹所在中后组的地块,拍出了每亩531斤水稻+50斤小麦的价格,和农民自己种比,一亩地每年也就少得一百多元钱。
钱虽不多,但老人还是挺在意。这时,老曹的子女来做他工作:平时地虽然是老人种,但一到农忙,子女要来帮忙。向厂里请假、来回路费,都是额外支出。而且,老人一个人在家种地,子女也不放心。一番交流后,老曹想通了:“流转了也好,不会再给子女添麻烦了。”
七里社区2400亩流转土地的招租发包,采用的是公开竞标的方式,7个标段由11位竞标人竞标,起拍价为每年每亩地水稻500斤、小麦50斤,上不封顶,各标段价高者得。这些规定都是该社区村民们共同决定的。值得一提的是,竞标人在参与竞标前,都要经过村民们仔细筛选、讨论同意。
团结村先后有3个行政组组长和1个经济合作社社长承包了村民们流转出来的土地。这并不是村组干部的决定,而是村民们的意志:村民们担心承租人包不下去或者包了一半走人,对自己造成损失。
但该村也不排斥外地承租人。来团结村已有17年的蚌埠人常仁浩,由于拥有全机械化的种田作业设备,加上在本地人脉较广、口碑尚佳,一些村民愿将田交给他种。
土地招租价格,先由各组选出的村民代表合议,再经村民们讨论,确定了“先交钱后种田”的原则,还把不允许将田种荒、定期清理田间杂草等要求写入土地承租合同,各承租人也都予以接受。
土地流转过程中溢出的财富如何处置?宜陵各村将这些约占规模经营收益总量4%-10%的溢出财富都分配给了农户,分配规则一般是“出在何处归何处”。以双桥村为例,全村流转土地约2150亩,实际丈量面积约为2300亩。在村民代表和村组干部的共同监督下,按上述原则,双桥村将溢出的财富分配给行政组,各行政组再分配给村民。个别行政组经全体农户的同意,将溢出财富用于缴纳造桥修路等公益性收费,同样是让农户受益。
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