“扬州卖地”打击业主信心和政府公信力
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“扬州卖地”打击业主信心和政府公信力
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2002年和2003年建成的小区，土地却被扬州市国土资源局再次拿到市场上挂牌出让。4月6日，央视再次曝光该事件，透露当地政府获得了20亿元转让金。（《环球时报》4月7日）
面对镜头，扬州市国土局局长振振有词：“我们有收回土地使用权的权力。”在公共利益等名义下，按照现有法律，政府或许确实有此权力。问题是，这样的权力，对于业主，对于政府本身，到底意味着什么？
这样的做法，首先严重打击了业主信心。
此前从电视上看到这则新闻时，我首先想到的就是，我的房子会不会哪一天也被政府收回，我会不会作为拆迁户被扫地出门？有我这种担心的业主，应该绝对不在少数，它严重影响了个人生活的安定，进而影响到业主们的生活质量和人们对幸福生活的憧憬与追求。
财产权是一种绝对权，只要他拥有财产所有权，就可以对此财产行使占有、使用、受益、处分等各种权利，这种权利可以对抗整个世界。虽然中国的土地使用权仅仅是50年或70年，但在此期限内，政府仍应绝对尊重业主的所有权，使业主在此期限内能确切地行使所有权。
财产权也是对未来的一种预期，一个人一旦拥有稳定的财产权，他就可以据此合理地安排和规划自己的人生，即孟子所谓“有恒产者有恒心，无恒产者无恒心”。对于个人来说，他的财产有保障，不但能从财产中得到满足，对前途也更有信心；对于社会来说，人人安居乐业，社会就和谐稳定了。当政府随意收回土地使用权，使人们节衣缩食购买的安身立命的房子飘摇不定时，人们的合理预期就会落空，生活信心就会遭受打击。
其次，这种做法也严重打击了人们对政府的信任。
政府出售土地使用权，与业主之间形成了一种契约。政府颁发的土地使用权证和房产证就是这种契约的证明，它表明政府用自己的信用和权威担保了一项承诺：政府也会遵守这项契约，不会反悔。拿到这些盖有政府大印的证书的业主，出于对政府的信赖，于是对这种交易及由此带来的状况有一种确定感和安全感。但政府随意收回土地使用权并加价重新出售，等于政府为卖高价而单方面撕毁了协议，政府就失信于人。
政府能够进行治理，能够求得人们的配合、拥护和服从，首先是由于政府的公信力而不是强制力，来自人们对政府的信赖而不是畏惧。当政府出台一项政策时，人们相信政府说话算数，按照政府的要求去做，政府不会变卦食言而使他们吃亏受害。此时，政府的社会动员力量就会非常巨大。两千多年前的商鞅变法为了取信于民，曾“立木为信”；而周幽王烽火戏诸侯，信用丧尽，当真正的外敌入侵时，诸侯不再相信他的烽火，他因此身败名裂。信任是一种易碎品，一旦政府有过失信记录，那此后它即使打算重塑信任，人们也不愿甚至不敢冒险按照政府的要求去做。政府失去了信用就只剩下强制，而强制的力量与信任的力量相比是微不足道的。
扬州市国土局重新出售土地得到20亿元，这的确不是个小数字，但相对于信心与信任的丧失，这并不划算。
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